Майнинг криптоактивов выходит из тени (Достанова Диана, старший юрист Юридической фирмы Egen Gregory, Магистр права)

Майнинг криптоактивов выходит из тени

Достанова Диана

Старший юрист, Юридическая фирма Egen Gregory

Магистр права

Тема распределенных технологий, в том числе блокчейн, криптоактивов и майнига является глобальной и сложной с точки зрения законодательного регулирования отдельным государством. Казахстан в свою очередь имеет высокую привлекательность для майнинга, в связи с невысокими тарифами на электроэнергию, большой территорией и подходящими климатическими условиями. По версии рейтинга Всемирного банка DoingBusiness 2019 года Казахстан по показателю «подключение к системе электроснабжения» занял 67-е место среди 190 стран рейтинга (25-е в общем рейтинге). Это обусловило рост интереса инвесторов, которые рассматривают занятие майнингом в Казахстане, и, следовательно, важность необходимости регулирования майнинга на правовом уровне. Так, до настоящего времени открытыми оставались вопросы о том, можно ли заниматься майнингом на территории Казахстана, с какими последствиями и рисками это сопряжено и может ли облагаться налогом майнинг в Казахстане.

Новый закон: майнинг легализирован?

Ожидалось, что эти и многие другие вопросы снимет и урегулирует так называемый Закон «О цифровых технологиях», проект которого на дату настоящего обзора одобрен Мажилисом Парламента, и в случае утверждения Сенатом и подписания Президентом РК, может вступить в действие на территории Казахстана в текущем году (далее - «Законопроект»). Данный Законопроект кроме прочего предусматривает нововведения в законодательство РК в сферах цифровых технологий, блокчейн, роботизации и беспилотного транспорта, больших данных, искусственного интеллекта, кибербезопасности, мгновенных платежей и пр.

В частности, казахстанский законодатель с принятием Законопроекта создает правовую основу для развития таких цифровых технологий как блокчейн и майнинг, а также вводит определение цифрового актива (токены, криптовалюты). Таким образом, Законопроект легализует майнинг и блокчейн технологии на территории РК, закрепляя их регулирование на правовом уровне. Однако, по нашему мнению, не все актуальные вопросы нашли свое решение в рамках данного Законопроекта, тем не менее, принятые нововведения в целом нацелены на поддержание развития цифровых технологий в Казахстане и обеспечение устойчивости инвестиционного интереса к данной сфере. Ниже мы постараемся ответить на вопрос разрешен ли майнинг в рамках правовых реалий Казахстана с учетом нововведений, вносимых указанным Законопроектом, а также выделить нюансы, на которые стоит обратить внимание при планировании деятельности майнинговой фермы или отеля на территории Казахстана.

Новые термины: что регулируем?

Вопросы майнинга, блокчейна и цифровых активов урегулированы в рамках Закона РК «Об информатизации» от 24 ноября 2015 года № 418-V (далее - «Закон»), в который вносятся изменения и вводится новый понятийный аппарат. В частности, при определении «цифрового майнинга» использовано его описание как технологического процесса, по тому же принципу даны технологические определения таким понятиям как «блокчейн» и «распределенная платформа данных».

Кроме этого, в Закон и Гражданский кодекс РК вводится понятие «цифровой актив», который определяется как имущество, созданное в электронно-цифровой форме с применением средств криптографии и компьютерных вычислений, не являющееся финансовым инструментом, а также электронно-цифровая форма удостоверения имущественных прав. Так разработчики Законопроекта закрепляют, что цифровой актив, одним из видов которого определен цифровой токен, может являться цифровым средством обмена, средством учета, сохранения стоимости, и удостоверяет право на имущество или иные объекты гражданских прав. Кроме этого, исходя из проекта статьи 33-1 Закона, разработчики понимают под термином «необеспеченных цифровых активов» криптовалюту, выпуск и оборот которой на территории Казахстана запрещается, за исключением случаев, установленных законодательством. Таким образом, если Законопроект примут, криптовалюта не может быть использована как средство платежа на территории Казахстана, любые операции с ней будут нелегальны. При этом, в ходе обсуждения Законопроекта было предложено разрешить деятельность, связанную с обращением криптовалют, в рамках Международного финансового центра «Астана». Более подробно вопросы регулирования цифровых активов (криптовалюта, токены) будут рассмотрены в нашем отдельном обзоре.

Регулирование майнинга: что станет яснее в свете нового закона

С введением понятия майнинга в отраслевой закон и регулированием отдельных его аспектов может возникнуть впечатление, что майнинг «вышел из тени» в правовое регулирование Казахстана, то есть теперь, занимаясь майнингом, можно обращаться к закону за разъяснением различных вопросов, возникающих при осуществлении/организации майнинга в Казахстане. Ниже мы постараемся кратко разобраться, какие же аспекты майнинга новое законодательство будет регулировать и особенности применения такого регулирования на практике.

Майнинг и деятельность, связанная с ним

В связи с тем, что майнинг четко определен как технологический процесс, полагаем, что деятельность, заключающаяся в предоставлении энергетических, технических мощностей, в том числе площадей, на которых размещается необходимое для майнинга оборудование, не может быть отнесена к майнингу. Это соответственно вносит ясность в отношения между майнером, в том числе владеющим необходимым оборудованием (лицом/компанией, которая непосредственно будет заниматься майнингом) и компанией, оказывающей ему сервисные и(или) арендные услуги по организации майнинга (майнинг отели), то есть снимает риск признания последней лицом, осуществляющим майнинг.

Право собственности на результаты майнинга

Так как майнинг сопряжен с «добычей» криптоактивов, одним из вопросов является статус «добытого» на территории Казахстана. Согласно Законопроекту на территории Казахстана признается право собственности лица, осуществляющего цифровой майнинг, на цифровые активы, возникшие в результате цифрового майнинга. Учитывая тенденцию разных стран по выработке позиции в отношении признания прав на криптоактивы, казахстанский законодатель закрепляет за майнером право собственности на «намайненное» в Казахстане. Так, данная норма может способствовать снижению рисков, связанных с оспариванием права собственности на цифровые активы, при условии получения их в рамках легального майнинга в Казахстане.

Налогообложение

Одним из ключевых вопросов регулирования современных цифровых технологий является налоогобложение, поскольку многие страны пытаются решит данный вопрос по-разному. Законопроект не содержит положений, напрямую регулирующих налогообложение майнинга. При этом, так как майнинг определен как технологический процесс, разработчики Законопроекта отмечают, что он отделен от вопросов оборота криптовалют и налогообложения дохода от их продажи, поясняя, что сам доход от реализации намайненных криптовалют возникает при их обмене/продаже на специализированных биржах, переводе их в фиатные деньги. Однако, вопрос налогообложения майнинга как деятельности, приносящей определенный доход, как, к примеру, при продаже хэшрейта остается открытым, и разработчики Законопроекта не стали отвечать на него на данном этапе.

Информирование об осуществлении майнинга

Предполагаем, что законодатель, с введением понятия майнинга имеет цель вести учет компаний, которые будут заниматься майнингом. Так, законопроектом предусмотрено, что лица, осуществляющие цифровой майнинг, обязаны информировать Министерство информации и общественного развития РК о деятельности по осуществлению цифрового майнинга. Отмечаем, что данное требование будет распространяться и на действующих майнеров, которые должны будут уведомить вышеуказанный орган о занятии майнингом в Казахстане после вступления закона в силу. При этом порядок информирования о деятельности по осуществлению цифрового майнинга подлежит определению указанным министерством, что предположительно произойдет в ближайшее время.

Так как вводится обязательное требование об уведомлении о деятельности по осуществлению цифрового майнинга, не соблюдение данного требования может полечь негативные последствия, такие как штраф за осуществление деятельности без направления уведомления.

Открытые вопросы майнинга: что осталось «в тени»

С учетом принимаемых поправок по определению правового содержания майнинга, в казахстанском законодательстве сделан первый шаг в процессе правового регулирования майнинга, при этом на отдельные вопросы стоит обратить внимание при осуществлении майнинга на территории Казахстана.

Налогообложение деятельности, связанной с майнингом

В зависимости от конкретных условий организации и осуществления майнинга, существует высокий риск признания деятельности, связанной с майнингом, предпринимательской с точки зрения казахстанского законодательства. Так, полагаем, что в случае использования майнинговой фермы, созданной на территории РК, для организации облачного майнинга, когда владелец фермы по сути сдает в аренду имеющиеся технические мощности, и при продаже хешрейта, сгенерированного с использованием майнингового оборудования (продажа мощностей), такая деятельность, приносящая доход, может подлежать налогообложению на территории Казахстана. Как было указано выше, на данном этапе вопросы налогообложения остаются открытыми, и как сложится правоприменительная практика в отношении майнинга и другой деятельности, связанной с ним, покажет только время.

Регуляторные требования при организации майнинга

Несмотря на то, что Законопроектом кроме уведомления уполномоченного органа, не предусмотрено других, в том числе технологических требований при осуществлении майнинга, стоит отметить, что так как при создании майнинговых ферм в РК используется специальное электронное оборудование, на ввоз и эксплуатацию которого распространяются действующие требования казахстанского законодательства, которые должны быть соблюдены в обязательном порядке. Так, к примеру, для ввоза на территорию Казахстана шифровального оборудования, к которому относится майнинговое, необходимо получение заключения (разрешительного документа) от Комитета национальной безопасности (КНБ). Также при расположении майнинговых ферм и отелей необходимо соблюдение пожарной безопасности и других требований, предъявляемых к техническим помещениям.

Электропотребление

Учитывая, что майнинг осуществляется с использованием электроэнергии в больших объемах и напрямую зависит от бесперебойного обеспечения ею, обращаем внимание на необходимость соблюдения требований электроснабжающих организаций, такие как выполнение технических условий к подключению, использование электроэнергии в разрешенных пределах, а в случае привлечения сервисной компании, удостовериться в легитимности использования ею электроэнергии, то есть исключить риск незаконного потребления электроэнергии.

Таким образом, если Законопроект будет принят, занятие майнингом в Казахстане получит официальный статус, закрепленный в законодательстве Казахстана, то есть «выйдет из тени». Однако отдельные вопросы неизбежно останутся открытыми, и их решение возможно будет найдено после того, как сложится правоприменительная практика. В целом же можно отметить, что казахстанский законодатель создает правовую основу для развития таких цифровых технологий как блокчейн и майнинг на территории Казахстана, при этом пытаясь соблюсти принцип технологической нейтральности. Закрепляя основные понятия в законодательстве, новые положения предусмотрены с учетом того, что технологии затруднительно зарегулировать обязательными требованиями, и законодательство нацелено на то, чтобы содействовать развитию цифровых технологий и росту инвестиций в данную сферу. Насколько такой подход эффективен и необходим в реалиях современного казахстанского и мирового общества может показать только практика и то, будет ли это способствовать популярности майнинга в Казахстане.

** обращаем внимание, что при написании данного обзора мы не имели цель сделать исчерпывающий правовой анализ регулирования майнинга или криптовалют в Казахстане, и предполагаем, что читатель знаком с отраслью и соответствующей терминологией.

Юристы Egen Gregory всегда готовы предоставить необходимые консультации по вопросам, связанным с осуществлением и организацией майнинга в Казахстане. Связаться с нами можно по адресу ddostanova@egengregory.com