Исполнение обязательств по уведомлению о погашении задолженности по таможенным платежам
В последнее время весьма активно стимулируется развитие предпринимательской среды, для чего во всех сферах на законодательном уровне осуществляется создание условий, упрощающих ведение «деловой организации», отмечает ДГД по Восточно-Казахстанской области.
Не исключением является и сфера таможенного дела, нововведения в которой направлены на совершенствование мер таможенного администрирования в целях улучшения бизнес-климата путем предоставления участникам внешнеэкономической деятельности возможности совершать таможенные операции быстро и с комфортом.
К примеру, для этих целей внедрена информационная система «АСТАНА-1», созданная для заявления сведения о товаре, т.е. его декларирования - электронным путем, что позволило исключить контакт с должностным лицом государственного органа, продолжается развитие инфраструктуры пунктов пропуска, предусмотрено освобождение от административной ответственности за нарушения таможенного законодательства в случае добровольного устранения допущенных нарушений участником внешнеэкономической деятельности до наступления таможенной проверки и т.п.
Все вышеизложенное направлено на максимальное упрощение таможенной очистки и ускорение таможенного оформления.
Однако, наряду с вносимыми упрощениями, необходимо отметить наличие законодательно закрепленных норм, которые в законодательстве скорее соотносят с гражданско-правовыми санкциями, о чем в настоящее время есть острая необходимость разъяснить субъектам предпринимательства, осуществляющим импортно-экспортные операции.
Так, главой 12 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее по тексту - Таможенный кодекс), регламентировано взыскание задолженности по таможенным платежам и налогам, специальным, антидемпинговым компенсационным пошлинам, пеней, процентов (далее - задолженность), которое осуществляется путем выставления участнику внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) уведомления о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, пеней, процентов.
Порядок вручения и исполнения уведомления о погашении задолженности последовательно изложен в статье 118 Таможенного кодекса.
Принятие собственного решения участником ВЭД в отношении врученного уведомления о его исполнении либо неисполнении - это отправная точка по предполагаемым сценариям, последствия по которым также обусловлены положениями Таможенного кодекса.
При принятии решения о неисполнении уведомления в виду несогласия с выставленной задолженностью, участник ВЭД должен знать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 118 Таможенного кодекса, обжалование такого уведомления не приостанавливает осуществление мер, предусмотренных пунктом 3 статьи 116 Таможенного кодекса, в частности, начисления пени на сумму задолженности.
При принятии решения об исполнении уведомления и погашении указанной в нем суммы задолженности, участник ВЭД должен знать, что в соответствии с пунктом 7 статьи 117 Таможенного кодекса, при погашении задолженности без учета пеней, подлежащих начислению за период с даты регистрации уведомления о погашении задолженности до даты погашения такой задолженности включительно, таможенным органом направляется дополнение к ранее выставленному уведомлению о погашении задолженности на сумму пени, начисленную с даты первоначального уведомления до даты оплаты задолженности.
Данная норма в полной мере формулирует понятие ответственности и последствия за «длительное» исполнение уведомления. Выставление нового уведомления с начисленной дополнительной пеней в соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса РК является своего рода ответственностью.
Необходимо отметить, что пеня начисляется в размере 1,25-кратной официальной ставки рефинансирования, установленной Национальным Банком Республики Казахстан, за каждый день просрочки уплаты таможенных платежей, налогов и пошлин, начиная со дня, следующего за днем окончания сроков их уплаты, включая день уплаты.
Таким образом, меры ответственности, применяемые в различных отраслях права, имеют единую природу, единые функции и содержание. Именно это позволяет сформулировать единое понятие ответственности как общеправовую категорию. Установление таких «санкций» за длительное исполнение уведомления о погашении задолженности соотносится с нормами статьи 353 Гражданского кодекса, которая определяет ответственность за неправомерное пользование чужими деньгами.
Следовательно, не всегда общеизвестная народная мудрость о спешке вызывает смех в отношении субъекта, если он является должником по таможенным платежам и налогам.
