Также разработана концепция к проекту закона.
Как отмечают разработчики документа, развитие рыночной экономики актуализирует проблемы защиты прав потребителей на рынке товаров, работ и услуг.
Вместе с тем потребители нуждаются в особом внимании государства в силу того, что в отличие от предпринимателей они не являются профессиональным участником рынка и без социальной, административной и правовой поддержки не могут в полной мере обеспечить защиту своих прав и законных интересов.
В документе приводится статистика, что только за первое полугодие 2021 года общественными объединениями защиты прав потребителей рассмотрено 6138 обращений, из которых 5261 разрешено в досудебном порядке. За этот период общественными объединениями возращено потребителям более 94 млн тенге.
Однако, отмечают в комитете, в деятельности такого эффективного спутника уполномоченного органа по защите прав потребителей есть свои вопросы. На сегодняшний день общественная система защиты прав потребителей включает в себя только общественные объединения потребителей, которые являются неправительственными организациями.
В Казахстане зарегистрировано 66 общественных объединений потребителей, из них фактически функционируют только 40. Сами общественные объединения потребителей показывают, что проблема финансирования их деятельности так и не нашла своего разрешения, что не позволяет им в должной мере реализовывать общественную защиту прав потребителей. Это приводит к нехватке и даже отсутствию квалифицированных кадров, слабому техническому и материальному оснащению, что ведет к отсутствию возможности оказания объединениями потребителей эффективной помощи потребителям. Концепция законопроекта
Как отмечается, механизмы защиты прав потребителей, касающиеся деятельности общественных объединений, подлежат концептуальной переоценке при существенной поддержке со стороны государства.
В целом, для решения существующих проблем в этой сфере предлагается:
актуализация и совершенствование законодательства в сфере защиты прав потребителей;
совершенствование трехступенчатого алгоритма рассмотрения жалоб потребителей;
распространение базовых принципов закона на сферы коммунальных, транспортных, медицинских, туристских услуг, услуг связи и иных услуг, оказываемых субъектами предпринимательства.
установление четкого правового регулирования продажи товара при дистанционном способе, включающего в себя:
предоставление потребителю возможности реализовать право на расторжение договора до вступления в физическое владение товаром (с обязательным информированием потребителя до заключения договора о возможных расходах, если они предусмотрены условиями договора, связанных с доставкой товара);
установление реестра добросовестных продавцов в электронной торговле;
регулирование возврата денежных средств потребителю при отказе продавца вернуть их;
применение электронными торговыми площадками мер к продавцам за несоблюдение требований законодательства о защите прав потребителей;
предоставление потребителю электронными торговыми площадками возможности ознакомиться со всеми ценовыми предложениями на товар;
указание срока доставки товара;
введение понятия «электронная торговая площадка» и порядка ее деятельности.
Целями принятия законопроекта являются:
институциональное усиление системы защиты прав потребителей за счет законодательного закрепления института Национальной ассоциации общественных объединений потребителей и института омбудсмена по защите прав потребителей;
четкая регламентация алгоритма защиты прав потребителей;
сокращение исков, поступающих в судебные органы, за счет усиления механизма до- и внесудебного урегулирования потребительских споров, но в то же время безусловная реализация конституционной возможности судебной защиты прав потребителей за счет уточнения такого механизма;
установление базовых принципов, на которых будет строиться законодательное регулирование защиты прав потребителей во всех сферах услуг;
формирование целостной, эффективной и понятной для населения системы защиты прав потребителей;
актуализация закона на основе международного опыта в сфере защиты прав потребителей;
повышение доверия населения к институтам государственной власти;
повсеместное повышение правовой грамотности потребителей и их потребительской активности в случае нарушения их прав;
более активное вовлечение в процесс защиты прав потребителей гражданского общества в лице общественных объединений потребителей.
Полный текст документа размещен на сайте «Открытые НПА» для публичного обсуждения до 18 марта.
