Объединение финансовых рынков стран ЕАЭС пройдет в несколько этапов
В договоре о создании Евразийского экономического союза есть два раздела, посвященных правилам регулирования рынка финансовых услуг и валютной политики: раздел 16 «Регулирование финансовых рынков» и раздел 14 «Валютная политика». Каждый из этих разделов сопровождается конкретизирующим приложением к договору.
Положения, заключенные в этих частях документа, по словам представителя ЕЭК Дмитрия Зайцева, стали результатом длительных трехсторонних обсуждений представителей национальных центральных банков, министерств финансов и министерств экономики России, Беларуси и Казахстана. На предварительном этапе участники переговоров занимались гармонизацией законодательства государств в этой сфере, в рамках которой решались не только насущные вопросы финансового регулирования, но и унифицировались терминология и понятийный аппарат законодательства в этой сфере.
В дальнейшем предусматривается плотное сотрудничество между государственными органами, регулирующими финансовый рынок трех стран в сфере обмена информацией
Взаимное признание лицензий профессиональных участников финансового рынка в текущем договоре о Евразийском экономическом союзе еще не зафиксировано, но, отмечает Зайцев, именно в этом направлении идет движение. Появление подобной нормы в соглашениях между странами-участницами означает право финансовой компании, лицензированной, например, в Беларуси, без прохождения дополнительных процедур работать на рынке ценных бумаг в России и Казахстане. «Это очень серьезный шаг вперед, который существенно облегчит работу для многих наших профессиональных участников рынка», — отметил Зайцев. В перспективе компании смогут оказывать финансовые услуги на территории государств — членов ЕАЭС без открытия дополнительных офисов на территории каждого из государств.
В дальнейшем, по словам Зайцева, также предусматривается плотное сотрудничество между государственными органами, регулирующими финансовый рынок трех стран в сфере обмена информацией.
Было также принято решение, что после завершения процесса полной гармонизации финансового законодательства трех стран будет создан наднациональный регулятор финансовых рынков. «Он будет располагаться в Алма-Ате в Казахстане и должен быть создан к 2025 году», — сообщил Зайцев, добавив, что основной задачей этого органа станет регуляция не просто интегрированного, а к тому времени уже общего финансового рынка.
Договор подписан, но мы только в начале пути
По мнению представителя ЕЭК, к концу текущего года должны пройти процедуру внутригосударственного согласования еще два принципиально важных соглашения между странами ЕАЭС в области финансовых рынков: Соглашение о требованиях к осуществлению деятельности на финансовых рынках и Соглашение по обмену информацией между регуляторами. С помощью первого соглашения будут сближаться подходы трех стран к регулированию финансовых рынков, в том числе и взаимное признание лицензий, предоставляющих право деятельности на этом рынке. Второе соглашение будет способствовать полноценному обмену информацией, в том числе конфиденциальной, между финансовыми регуляторами стран, такими как центральные банки.
В формате ЕЭК в ближайшее время начнется проработка «дорожной карты»по формированию единого биржевого пространства на территории стран ЕАЭС.
С 2015 года, по словам Зайцева, начнется разработка единой стратегии развития финансовых рынков трех стран, в рамках которой будут гармонизированы национальные стратегические политики развития этого сектора.
В формате ЕЭК в ближайшее время, по утверждению Зайцева, начнется проработка «дорожной карты»по формированию единого биржевого пространства на территории стран ЕАЭС. Начальник отдела денежно-кредитной и валютной политики департамента финансовой политики подчеркнул, что сейчас очень мало отечественных компаний проводит первичные эмиссии ценных бумаг (IPO). Прежде российские компании выходят на публичный рынок акционерного капитала, размещая свои акции на Лондонской бирже и в Нью-Йорке. Ряд крупных биржевых центров располагается также в Юго-Восточной Азии, а евразийское пространство от Варшавы до Сингапура, по словам Зайцева, является «биржевой дырой», ввиду чего российские и казахские компании идут размещать свои ценные бумаги на западных рынках. «Очень важная задача наша — сделать привлекательными для компаний реального сектора размещение ценных бумаг именно в наших странах», — подчеркивает представитель ЕЭК.
В области валютной политики стран ЕАЭС, по словам Зайцева, в ближайшее время не будет происходить серьезных изменений. «Главная наша задача в этой сфере — гармонизация национального законодательства в сфере валютного регулирования и валютного контроля», — подчеркнул представитель ЕЭК, добавив, что не менее важной задачей в ближайшей перспективе будет повышение доверия к национальным валютам между странами. На практике это будет означать увеличение числа расчетов между участниками ЕАЭС в национальных валютах, а не только в долларах и евро.
