Министерство сельского хозяйства Казахстана предлагает пересмотреть статус сельскохозяйственных кооперативов и перевести их из разряда некоммерческих в коммерческие организации. Об этом говорится в концепции проекта закона РК «О сельскохозяйственной кооперации», пишет LS.
В ведомстве уверены, что введение этой меры позволит создать условия для укрупнения сельскохозяйственного производителя, оптимизации расходов и увеличения их доходов.
«Экономические потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей объективно требуют перевода статуса сельскохозяйственных кооперативов из разряда некоммерческих в коммерческие. Для чего необходимо законодательное обеспечение создания сельскохозяйственных кооперативов в организационно-правовой форме товарищества с ограниченной или дополнительной ответственностью», – говорится в концепции.
В документе отмечается, что, несмотря на наличие законов, действующие нормативно-правовые акты не учитывают специфические особенности функционирования кооперативов и не создают достаточных правовых условий для объединения производителей сельхозпродукции, особенно малых форм хозяйствования.
Согласно концепции, в республике действуют законы РК "О сельской потребительской кооперации" ,
«О сельском потребительском кооперативе водопользователей» и "О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях" - данные формы кооперации отнесены к некоммерческим организациям.
«Согласно гражданскому кодексу и закона РК "О некоммерческих организациях", в связи с некоммерческим статусом вышеуказанных видов кооперации, полученный кооперативом чистый доход не может распределиться между их участниками и направляться на уставные цели. Практика показывает, что данная формулировка позволяет использовать его в своих интересах определенной группе людей, объявивших себя учредителями кооператива, для присвоения полученного дохода кооператива. Отсутствие права на распределение полученного дохода кооператива между его членами не стимулирует, а отчуждает процесс объединения сельхозтоваропроизводителей в сельскохозяйственные кооперативы», – подчеркивается в концепции.
В документе указывается, что действующий механизм господдержки в виде льготного кредитования и специального налогового режима распространяется только на сельские потребительские кооперативы, другие же – сельскохозяйственные производственные кооперативы, сельские потребительские кооперативы водопользователей и сельскохозяйственные товарищества лишены этих привилегий.
«Мелкотоварный характер производства, что подтверждается высокой долей малых форм хозяйствования в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства, общей численности сельхозформирований и тенденцией снижения их земельных наделов, остается одним из проблемных вопросов казахстанского агропромышленного комплекса.
Так, в 2013 году удельный вес численности крупного рогатого скота от общего поголовья в домашних хозяйствах составил 72,3%, в крестьянских и фермерских хозяйствах – 21%, в сельскохозяйственных предприятиях – 6,8%. Аналогичная ситуация и по удельному весу численности овец и коз: домашние хозяйства – 65,1%, крестьянские и фермерские хозяйства – 4,6%, сельхозпредприятия – 30,3%», – говорится в концепции.
Большинству казахстанских мелких хозяйств, как указывается в концепции, недоступны меры господдержки в виде субсидирования, льготного кредитования, в связи с несоответствием их предъявляемым требованиям и отсутствием залогового имущества.
«Низкий уровень доходов субъектов малого и среднего предпринимательства не позволяет обеспечить стартовый капитал для развития бизнеса на селе. Вышеперечисленное обосновывает необходимость объединения форм хозяйствования в сельскохозяйственные кооперативы с целью защиты их интересов, совместной организации производства, сбыта произведенной продукции, первичной ее переработки, обеспечения материально-техническими ресурсами и других видов сервисного обслуживания», – говорится в документе.
Корлан Калиева
