Новый закон о НПО серьезно расширит их финансовые возможности за счет государственного бюджета.
«Гражданский альянс Казахстана разработал проект закона, который позволит финансировать неправительственные организаций в форме грантов за счет государственного бюджета. Кроме того, предусмотрено поощрение их премиями. Как известно, НПО в Казахстане работают на безвозмездной основе, и в этом их главное отличие от коммерческих организаций. Основных источников их финансирования всего два - иностранные гранты и выполнение госзаказа в очень узких рамках, определенных законом «О госзакупках». Причем во втором случае НПО лишается возможности тратить деньги на собственное развитие, покупку оборудования и обучение сотрудников. Иначе это может быть расценено как получение прибыли и нецелевое расходование бюджетных средств. Со всеми вытекающими отсюда санкциями. Если гранты в практике отечественных НПО - известный инструмент, то понятие премии в их профессиональной деятельности - принципиальное новшество», - говорится в статье эксперта.
В настоящем проекте закона одним из механизмов развития является «Премия для НПО». Именно использование термина «премия» позволит выделять государственные средства НПО на безвозмездной основе (по аналогии с премией «Дарын» или «Парыз») для дальнейшего их направления на институциональную поддержку. По замыслу авторов законопроекта, премии призваны помогать как развитию НПО, так и реализации проектов на начальных этапах, когда с финансами туговато, отмечает автор.
Подчеркивается, что в законопроекте предусмотрен полностью прозрачный порядок предоставления премий. Представление неправительственных организаций на соискание премии производится Координационным советом по взаимодействию с НПО при правительстве РК.
Причем каждое представление проходит оценку экспертной комиссии, формируемой при уполномоченном органе. Критерии оценки тоже понятны: при оценке вклада соискателя в решение социальных задач учитывается общественное мнение, рецензии в СМИ, отзывы общественных организаций, а также советов по взаимодействию с НПО.
«Премии для НПО присуждаются на очень высоком уровне - решением правительства страны. Стоит подчеркнуть, что премии для НПО, в отличие от обычных, не могут распределяться между членами организации. Они должны расходоваться на их уставные цели. То есть с позиции бухгалтерской как бы налицо получение прибыли (скажем, в виде оборудования), но эти средства, по сути, также идут на общественное благо, а не на личное. Также законопроектом допускается использование премии для НПО на благотворительные цели, материально-техническое оснащение и повышение квалификации ее сотрудников», - говорится в статье.
Говоря о расширении финансирования НПО государством, нельзя обойти стороной вопрос их профессионализма. Сейчас в РК зарегистрировано свыше 27 000 НПО, и подавляющее большинство из них «всеядно», то есть, они могут заниматься любой деятельностью. Однако в этом случае говорить о профессионализме данного НПО в какой-либо области не приходится, считает эксперт.
Между тем в большинстве развитых стран уделяется огромное внимание вопросам отраслевой направленности деятельности НПО. В частности, заниматься оказанием услуг в сфере здравоохранения имеют право лишь НПО, получившие специальный сертификат или лицензию.
При таком порядке вещей намного объективней и информативней сама система рейтингов НПО. Сертифицированные профессиональные организации на Западе входят в экспертные группы, им гораздо легче получить государственное финансирование.
