Каким будет Единый оператор жилищного строительства
9 июня Главой государства Касым-Жомартом Токаевым подписан закон о сокращении операторов жилищных программ, который вступает в действие с 1 июля. Хотелось бы прокомментировать действие закона и вопрос создания Единого оператора жилищного строительства.
В настоящее время при холдинге «Байтерек» функционируют четыре дочерние организации, работающие над развитием сферы жилищного строительства Казахстана. Это АО «Жилстройсбербанк Казахстана» (ЖССБК), АО «Казахстанская ипотечная компания» (КИК), АО «Байтерек девелопмент» (БД), АО «Фонд гарантирования жилищного строительства» (ФГЖС).
Помимо этого, АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» предоставляет субсидии по кредитам предпринимателей, которые занимаются строительством жилья, что позволяет снизить стоимость квадратных метров для конечных потребителей.
Согласно закону три дочерние организации холдинга «Байтерек» (за исключением Жилстройсбербанка) объединяются в Единого оператора жилищного строительства. Оператору также отойдут функции фонда «Даму» по субсидированию застройщиков.
При этом Жилстройсбербанк как единственный банк в стране, развивающий систему жилищно-строительных сбережений, продолжит свои функции по выдаче населению льготных жилищных займов.
В первую очередь в состав Единого оператора войдут «Байтерек девелопмент» и «Казахстанская ипотечная компания». До конца года завершится процесс вхождения «Фонда гарантирования жилищного строительства». С 1 января 2021 года Единый оператор также станет заниматься субсидированием застройщиков.
На первом этапе Единый оператор будет осуществлять функции по финансированию строительства доступного жилья для очередников акиматов и вкладчиков Жилстройсбербанка; выступать гарантом завершения долевого строительства и, как уже было сказано выше, субсидировать кредиты частных застройщиков. При этом также предусмотрено его участие в реализации собственных инвестиционных проектов и оказании иных видов финансовых услуг на основании лицензии уполномоченных органов - Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка и Национального банка РК.
Данные меры позволят холдингу «Байтерек» более эффективно претворять в жизнь государственную программу «Нұрлы жер» и приступить к осуществлению трансформации по модели сингапурского Совета жилищного строительства и развития (Housing and Development Board).
Эту работу мы проводим вместе с нашими зарубежными партнерами - Singapore Cooperation Enterprise. В идеале речь идет о том, чтобы Единый оператор комплексно решал вопросы массовой жилищной застройки с необходимой инженерной, социальной и коммерческой инфраструктурой. Особое внимание также должно уделяться своевременному подведению к объектам коммуникаций, поскольку без них невозможно продавать населению квартиры. Думаю, мы обязательно к этому придем.
В настоящее время нами совместно с Министерством индустрии и инфраструктурного развития РК ведется адаптация к новому закону действующей нормативно-правовой базы. Закончить эту работу намечено в следующем квартале. Оставшиеся корпоративные процедуры будут завершены до конца сентября. Документы будут направлены в органы юстиции.
Создание Единого оператора не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета или из средств холдинга «Байтерек». Оптимизация жилищного блока позволит сократить административные расходы более чем на 40%. Штатная численность дочерних компаний также будет оптимизирована, в том числе управленческий аппарат - почти в три раза. Но при этом в каждом регионе республики Единый оператор будет иметь своих представителей.
Кроме того, по поручению Главы государства до конца текущего года на базе Жилстройсбербанка должен быть создан новый институт развития и поддержки - «Отбасы банк», централизованно осуществляющий учет, постановку и распределение жилья. Существующая система очередности из акиматов перейдет в «Отбасы банк», который будет работать по принципу «одного окна» для семей, не имеющих квартир.
Таким образом, жилищный блок холдинга «Байтерек» создаст простой и замкнутый цикл по обеспечению населения доступным жильем:
- Единый оператор будет обеспечивать предложение по доступному жилью через финансирование строительства;
- «Отбасы банк» станет стимулировать спрос со стороны работающих граждан через льготные жилищные займы.
Ануар Омарходжаев, заместитель председателя правления АО «НУХ «Байтерек»
