Заседание Правительства РК от 5 февраля 2013 года
На заседании министр индустрии и новых технологий РК Асет Исекешев доложил о планах в рамках реализации «зеленой» экономики.
По его словам, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поставил задачу по развитию альтернативных и возобновляемых источников энергии, на которые в 2050 году должно приходиться не менее половины всего совокупного энергопотребления.
Как отметил Исекешев, уже выработан ряд системных мер и еще предстоит выработать ряд дальнейших мер, направленных на устойчивое развитие топливно-энергетического развития Казахстана.
«Несмотря на предстоящую работу, уже сейчас предпринимаются конкретные шаги и в конце января, Правительством был принят по поручению Президента, План мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики на период с 2013 по 2020 год. Для аналитической и технической поддержки создается Институт электроэнергетики и энергоэффективности. Согласно принятому плану, к 2020 году мы ожидаем 1040 мегаватт мощностей ВИЭ, из которых 13 ветростанций - 793 мегаватт, 14 ГЭС - 170 мегаватт и 4 солнечных станции - 77 мегаватт», - сказал он.
«Хотел бы сказать, что это самый осторожный индикатор, самые осторожные цифры, поскольку сейчас по поручению Президента, Правительством рассматривается три документа, на основе которых вы, Серик Ныгметович, поручили выработать сбалансированное решение.
Это концепция развития электроэнергетики до 2030 года, концепция развития топливно-энергетического комплекса, которая разработана «Казэнерджи», и стратегия «Зеленой экономики», которую разрабатывают министерство экономики и МООС», - сообщил он.
«Совместная рабочая группа приступает к работе, и мы должны к весне дать первые подходы, чтобы в течение лета выработать единые подходы к энергокорзине, которая определит долю всех видов электроэнергии к 2030, 2040 и 2050 годам. В случае принятия энергокорзины, которая позволит более активно использовать ВИЭ, мы индикаторы к 2020 году можем пересмотреть в сторону увеличения», - сказал министр.
По словам министра, закон РК «О поддержке и использовании ВИЭ» дал хороший толчок, но вместе с тем, те тенденции, которые происходили и в мировой экономике, и на финансовом рынке, и в технологиях, показали, что необходимо изменять законодательство.
«В первую очередь, это вопрос определения отпускной цены от объектов ВИЭ, который очень важен для инвесторов. Второй вопрос - это гарантированный закуп, который производится энергопередающими организациями для компенсации нормативных потерь и вопрос подключения к энергосистеме. Энергопередающие организации ввиду незаинтересованности закупа дорогой энергии ВИЭ, были не заинтересованы в подключении установок, и здесь очень важную роль сыграл размер нормативных потерь - величина ограничена и не превышает 6 млрд. киловаттчасов, а если говорить об ограничениях по мощности, то в среднем это не более 300 мегаватт. Вместе с тем, и в министерство, и в КЕГОК обратились уже инвесторы, поэтому разработан новый проект закона, сейчас он находится в Мажилисе, очень активно мы работаем с депутатами, выезжали в регионы», - сказал министр.
По его словам, принципиальные вопросы, которые решает законопроект - это вопросы господдержки инвесторов, реализующих проекты ВИЭ и вопросы господдержки потребителей.
«Предлагаемые механизмы должны обеспечить гарантированный уровень цены, обеспечивающий возврат инвестиций и покрытие рисков, гарантированный срок действия установленной цены без изменений, гарантированный закуп электроэнергии от ВИЭ и беспрепятственную интеграцию ВИЭ в сеть. По мнению международных экспертов и после долгих споров и дискуссий, в условиях Казахстана наиболее применима схема фиксированных тарифов, которая является прямой, простой и обеспечивает стимулы развития ВИЭ», - говорит Исекешев.
Величины тарифов будут утверждаться после принятия закона постановлением правительства, при этом для каждого вида ВИЭ утверждается единый по всей территории Казахстана фиксированный тариф, который включает в себя инвестиционно-эксплуатационные затраты, а также затраты на подключение к сетям. Срок действия тарифа будет фиксированным, на этот срок будет гарантироваться закуп этой электроэнергии. Подлежит пересмотру на последующий период только для новых инвесторов.
«Вопрос гарантированного закупа электрической энергии ВИЭ мы предлагаем решить с помощью нового структурного механизма распределения затрат, который основан на вводе централизованной схемы: вводится единый покупатель - расчетный финансовый центр при системном операторе. Создание отдельной специализированной организации по ВИЭ повысит уверенность инвесторов в эффективности внедрения политики поддержки ВИЭ. Эта организация сможет более оптимально выполнять обязательства по закупке и торговле на развивающемся рынке, обеспечить управление ликвидностью. Ее деятельность будет основываться на принципах независимости, прозрачности, объективности и своевременного управления данными. Данная организация будет создаваться при системном операторе рынка электроэнергии - КЕГОКе», - сказал он.
По его словам, ввиду нестабильной работы источников ВИЭ должны быть четко оговорены вопросы их работы в единой системе, балансирования и диспетчеризации. Учитывая, что ВИЭ не могут обеспечить соответствия ежедневному графику, а также то, что законодательство не предусматривает разграничений между традиционными источниками и ВИЭ, эти вопросы будут проработаны в подзаконных актах.
«Мы считаем, что большой эффект, как с экономической, так и с социальной точки зрения, можно достичь за счет использования объектов-источников ВИЭ нашими гражданами для автономного использования. Мы говорим о господдержке, которая заключается в форме поддержки потребителей имеющих подключение к единой энергосистеме, и удаленных потребителей, которые изолированы от единой энергосистемы. Господдержка заключается в субсидировании 50% от стоимости установки, за счет бюджета мощностью до 5 киловатт», - сказал министр.
«Согласно расчетам, у нас 1203 фермерских хозяйств и отгонных пастбищ, которые сейчас не имеют подключения к электрическим сетям. А по программе АПК таких фермерских хозяйств и отгонных пастбищ будет 4 тысячи. Мы планируем покрывать часть затрат для 400 хозяйств в год», - отметил он.
Еще одним немаловажным аспектом, по словам министра, является обеспечение электроэнергией потребителей, готовых использовать ВИЭ для индивидуального использования с возможностью обратной продажи вырабатываемой электроэнергии в сеть.
Эти меры позволят увеличить объемы существующих мощностей ВИЭ к 2020 году.
Также Исекешев сообщил, что Ерейментауский ветропарк станет одним из энергоисточников EXPO-2017. «АО «Самрук-Энерго» приступит в текущем году к строительству первого этапа Ерейментауского ветропарка. Мощность первого этапа будет составлять 45 мегаватт, мощность всего ветропарка будет составлять 300 мегаватт. Хотелось бы отметить, что по данному проекту завершается процедура и «Самрук-Энерго» планирует уже весной приступить к строительству. Данный объект будет выступать одним из энергоисточников, который обеспечит энергией объекты «ЭКСПО-2017»», - сказал министр.
По его словам, в этом году должно начаться строительство малых ГЭС на реке Коксу мощностью 42 МВт в Алматинской области, а также ветропарка в Шелекском коридоре мощностью 51 МВт.
В Восточно-Казахстанской области казахстанско-испанское предприятие SpainConsulting приступит к строительству ветростанции 24 мегаватта в Уланском районе, также до конца текущего года ожидается запуск первой очереди ветропарка в Кордайском районе, малых ГЭС на реке Каракыстак и Тас-Откельском водохранилище Жамбылской области. В текущем году заработает 2-хмегаваттная малая ГЭС в селе Кошкар-ата Южно-Казахстанской области.
Кроме этого, приступят к строительству ветропарков в Мангыстауской, Актюбинской, Алматинской и Костанайской областях, малых ГЭС в южных областях и Восточном Казахстане, а также солнечных электростанций в Алматинской, Жамбылской и Кызылординской областях.
Завершая заседание Правительства, Серик Ахметов поручил решить вопросы энергообеспечения выставки ЭКСПО - 2017 в Астане за счет альтернативных источников энергии.
«При подготовке ЭКСПО 2017 предусмотреть вопросы обеспечения объектов выставки за счет возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Мы уже видим, что подходы есть, думаю, к 2014 году у нас будет много интересных проектов не только вокруг Астаны, но и в самой Астане», - сказал он на заседании Правительства.
Премьер-министр поручил министерству охраны окружающей среды и министерству индустрии и новых технологий вести совместную скоординированную работу и контроль за развитием возобновляемой энергетики.
«В январе текущего года Правительством утвержден план мероприятий по развитию альтернативной возобновляемой энергетики в Казахстане до 2020 года. Всем необходимо взять на контроль реализацию этого плана», - подчеркнул он.
Также Глава Кабмина поручил до конца первого полугодия завершить принятие поправок закона о возобновляемых источниках энергии. «Большая работа после принятия законопроекта и всех нормативно-процедурных актов будет ложиться на регионы, на акимов областей в реализации данной политики. Исекешеву, Каппарову до конца первого полугодия совместно с другими заинтересованными органами необходимо завершить принятие поправок закона о ВИЭ», - сказал Ахметов.
«В Америке миллион солнечных крыш, в Германии сотни тысяч солнечных крыш, надо посмотреть программу Астана - пилотный проект, да и регионам не запрещается принять соответствующие региональные программы, я думаю, это будет очень интересно», - отметил Ахметов.
Премьер-Министр РК также поручил рассмотреть возможность учета новых проектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в системе «е-правительства». «Все реализуемые проекты ВИЭ необходимо обобщить. Мининдустрии совместно с «Самрук-Энерго» - ни один проект ВИЭ не должен остаться за бортом. Они должны быть на учете, посмотрите, как можно в системе «е-правительства» рассмотреть эти вопросы», - сказал С.Ахметов. Вместе с тем, он подчеркнул, что наиболее важные, серьезные проекты нужно включить в республиканскую и региональную Карты индустриализации.
