Я уверен, что если парламент и президент подумают над строками, подобные этим, а позже, возможно, и произнесут их вслух, тогда наша страна станет намного крепче и сильнее по сравнению с тем, что он представлял себе в самых смелых мечтах:
Тысячи лебедей, тысячи журавлей, уток, других птиц летят над страной! Они возвращаются на свою Родину спустя много лет. И притягивает их к этим местам особая сила: нежность и любовь к родным местам, все начинается с природы- рода - родины - народа в которых пребывают люди, живущие на этой земле.
Жители родовых поместий этой страны практически здоровы и сильны физически. У них особый взгляд и отношение к природе, так как уже в школах и детских садах дети с неподдельным интересом изучают законы природы, а ее тайны постигают на практике, высаживая саженцы деревьев или выращивая их прямо из семечек, зернышек. И это их родители с гордостью вписывают в свои родовые книги, ведя семейную летопись .
Как они этого достигли?
Образ их жизни начал меняться с тех пор, как Парламент, Президент, Правительство страны решило, что объединение народа вокруг природы (родовые поместья - родовое поселение) – это приоритетное направление, основная национальная идея государства.
С этих пор паритет государства стала состоять не в газе, нефти или зерне, а в необычных живых уголках природы, в которых мог жить как сам гражданин этой страны, так и любой иностранный гость один или с семьей в небольшом домике-гостинице в тишине, вдалеке от дорог и городов. Каждый такой уголок отличался друг от друга архитектурой дома, зелеными посадками, своим размером, а на территории некоторых из них можно было встретить даже рукотворные пруды.
Кто же создал такие райские уголки? Сами граждане. Тем, кто пожелал восстановить окружающую среду и пожить на земле, государство выделило землю для родового поселения и профинансировала строительство инфраструктуры и школы. Граждане, вкладывающие свои собственные средства и свой труд в строительство своих домов, сада и огорода, размышляли не только о росте своего достатка; они систематически расширяли свои знания о природе, почве, воде, растительном и животном мире, что и создавало основы их обеспеченности в настоящем и будущем.
Превращение страны в страну благородную и богатую, со своими эксклюзивными ценностями, через реализацию уникальных программ взаимодействия Правительства и разных слоев общества, позволило естественным путем сделать, казалось бы, невероятное – укрепить семьи, улучшить взаимоотношения между старшим и младшим поколениями.
С каждым годом на улицах можно было увидеть все больше людей со счастливыми лицами: в их семьи стала возвращаться Любовь!
Я уверен, что после того, как жители Казахстана поддержат этот призыв Парламента, Президента и Правительства страны, окрепнет не только наша земля, но и миллионы семей.
Законопроект
«О Родовых поместьях»
Версия от 8 мая 2014 года
В Республике Казахстан гарантируется право гражданина РК на землю как неотъемлемое достояние его семьи и рода. Каждый гражданин РК имеет право на создание своего Родового поместья – на свободный выбор земельного участка для обустройства на нём своего Родового поместья, на его безвозмездное предоставление государством, на владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем и на передачу Родового поместья по наследству. Право на создание Родового поместья – неимущественное право, которое принадлежит каждому гражданину РК от рождения.
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
Для целей создания гражданами Родовых поместий применяемые в настоящем Законе термины используются в следующем значении:
1.Родовое поместье – земельный участок в 1 гектаров, с находящимся на нём индивидуальным жилым домом и иными строениями вспомогательного использования, а также многолетними фруктовыми насаждениями, лесными насаждениями, прудами, животными и иным имуществом, на котором из поколения в поколение проживает человек и его семья (род), ведущие усадебное хозяйство.
Обязательным условием обустройства участка является: 60% участка под фруктовые и лесные насаждения, 20% участка под дом и иные строения, 20% участка под огород.
2.Коллективные усадебные хозяйства (вокруг районов, малых городов и сельских аулов) – форма непредпринимательской деятельности граждан и членов их семей, при которой приоритет отдаётся значению земли как природному объекту, охраняемому в качестве важнейшей составной части природы, создаются произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, культурные и природные ансамбли), осуществляется сельскохозяйственная деятельность (садоводство, огородничество, виноградарство, цветоводство, пчеловодство, рыбоводство и т.д.), возрождаются исконные народные обряды, праздники и ремёсла, популяризируется здоровый образ жизни.
3.Родовые поселения вокруг городов и поселков городского типа (родовые поместья - общины или объединения) – форма непредпринимательской деятельности граждан и членов их семей, при которой приоритет отдаётся значению земли как природному ресурсу, используемому в интересах нынешних и будущих поколений, осуществляется производство и переработка сельскохозяйственной продукции, осуществляются мероприятия по охране природы и окружающей среды, высаживаются зелёные насаждения, создаются водные объекты, внедряются экологические системы земледелия, осуществляется гармоничное взаимодействие с природой и минимальное негативное влияние на неё.
4.Компетентный орган – исполнительный орган государственной власти обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии с действующим законодательством РК
Статья 2. Законодательство о родовых поместьях
1. Законодательство Республики Казахстан о родовых поместьях основывается на Конституции Республики Казахстан, Гражданском кодексе и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
2. Особенности родовых поместий определяются отдельным законодательством.
Предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий
1.Земельные участки для обустройства Родовых поместий предоставляются гражданам РК безвозмездно компетентными органами государственной власти из состава земель сельскохозяйственного назначения и земель сельских населенных пунктов – в соответствии со статьёй (указать) Земельного кодекса РК, из состава земель лесного фонда – в соответствии со статьёй (указать) Лесного кодекса РК.
2.Минимальный размер земельного участка, безвозмездно предоставляемого гражданину из находящихся в государственной собственности земель для обустройства Родового поместья, устанавливается равным 1 гектару. Максимальные размеры земельных участков, безвозмездно предоставляемых гражданам из находящихся в государственной собственности земель для обустройства Родового поместья, устанавливаются:
законами РК – из земель, находящихся в государственной собственности;
3.Компетентный орган обязан предоставить для обустройства Родового поместья любой выбранный гражданином земельный участок независимо от его местонахождения, правового режима или установленного вида разрешенного использования, который не изъят из оборота, не запрещён к приватизации государственным законом и не зарезервирован для государственных нужд.
Отсутствие генерального плана, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории или иной градостроительной документации не может служить основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка для обустройства Родового Поместья.
Земельные участки для обустройства Родовых поместий могут предоставляться гражданам:
¾на праве постоянного землевладения бессрочно – на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом РК с особенностями, установленными настоящим законом;
Во всех случаях право выбора вида права на земельный участок принадлежит гражданину.
Земельный участок, предоставленный гражданину для обустройства Родового поместья на праве безвозмездного срочного пользования, безвозмездно предоставляется на праве постоянного землевладения гражданину:
1) по решению компетентного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принимаемого на основании заявления гражданина об освоении им земельного участка с указанием фактически произведенных им улучшений (наличие живой изгороди, плодовых, ягодных, иных многолетних насаждений, наличие грядок, построек и др., при этом, по желанию гражданина к заявлению может прилагаться детальный авторский проект обустройства Родового поместья), либо
2) при условии возведения гражданином индивидуального жилого дома и регистрации в нём по месту жительства, если в течение трёх лет со дня предоставления гражданину земельного участка компетентными органами не было обнаружено факта его использования не в соответствии с настоящим Законом, либо
3) по истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка на праве безвозмездного пользования на основании заявления гражданина в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.
В случае невыполнения компетентным органом своих обязанностей, установленных настоящим Законом, гражданин вправе обратиться в суд с иском о понуждении компетентного органа к предоставлению земельного участка, избранного гражданином для обустройства Родового поместья в соответствии с настоящим Законом.
4.Информация о наличии свободного земельного фонда в составе земель населённых пунктов, земель сельскохозяйственного назначения (в том числе о наличии земель в фонде перераспределения) и земель лесного фонда, не покрытых лесом, но предназначенных для его восстановления (пустыри, редины, прогалины, гари, территории бывших вырубок и др.), является общедоступной и предоставляется компетентными органами безвозмездно всем гражданам.
5.Право на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём Родового поместья реализуется гражданином РК один раз. Повторное безвозмездное предоставление гражданину земельного участка для обустройства Родового Поместья из земель, находящихся в государственной собственности, производится при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную собственность.
6.Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для организации поселений, состоящих из Родовых поместий, устанавливается Правительством РК.
3. Владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем
1.Каждый гражданин РК вправе владеть и пользоваться Родовым поместьем и передавать Родовое поместье по наследству независимо от того, на каком праве компетентным органом ему предоставлен данный земельный участок.
2.Изменение целевого назначения земельного участка Родового поместья, передача его в залог или аренду, раздел, отчуждение земельного участка третьему лицу не допускается, за исключением случаев передачи земельного участка близкому родственнику (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки).
3.Обращение взыскания на земельный участок и имущество Родового поместья по обязательствам гражданина и членов его семьи не допускается.
4.Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно во владении гражданина и членов его семьи, совместно обустраивающих Родовое поместье, устанавливается законом РК «О Родовых поместьях».
5.Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть оформлена под иной вид разрешенного использования (крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственное производство и др.) по выбору гражданина в течение года со дня приобретения им права на эти земельные участки.
6.Порядок изъятия земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с настоящим законом и не используемого для обустройства Родового поместья в течение более чем пяти лет подряд, устанавливается Правительством РК.
7.Размер арендной платы и (или) платы за право постоянного землевладения, устанавливаемой компетентными органами в отношении земельного участка Родового поместья, находящегося в государственной собственности, не может превышать размер земельного налога за земельный участок аналогичной площади, предназначенный для сельскохозяйственного производства в составе земель сельскохозяйственного назначения или сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов.
1.При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин имеет право:
Осуществлять на земельном участке сельскохозяйственную деятельность, в частности, заниматься садоводством, огородничеством, виноградарством, лесоводством, семеноводством, цветоводством, пчеловодством, рыбоводством.
¾Возвести в любом месте земельного участка индивидуальный жилой дом (не более двух этажей) или иное жилое строение, пригодное для круглогодичного (постоянного) проживания гражданина и членов его семьи, приобрести на него право собственности и зарегистрироваться в нём по месту жительства;
Возвести на земельном участке капитальные и некапитальные строения и сооружения вспомогательного использования, в том числе бани, гаражи, теплицы, погреба, сараи, колодцы, мельницы, ветряки, беседки, павильоны, дорожки, клумбы, фонтаны, скамейки, декоративные элементы и т.п.;
¾Создавать произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), культурные и природные ансамбли, произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники и иные предметы материальной культуры;
¾
¾Осуществлять мероприятия по охране природы и окружающей среды, в частности, высаживать зелёные насаждения, создавать водные объекты, сохранять травостой дикорастущих трав, сохранять природные ландшафты и ареалы (места обитания) насекомых, пчёл и иных животных, сохранять и восстанавливать биологическое разнообразие живых организмов, восстанавливать природные экосистемы и т.п.;
2.Обустройство Родового поместья осуществляется, как правило, личным трудом связанных между собой родством и (или) свойством граждан Казахстана.
3.Обустройство гражданином и членами его семьи Родового поместья не является предпринимательской деятельностью. Продукция, произведенная на земельных участках, используемых гражданами для обустройства Родовых поместий, не облагается никакими налогами.
4.При возведении гражданином объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также при строительстве капитальных строений и сооружений вспомогательного использования в границах земельных участков, предназначенных для обустройства Родовых поместий, получение разрешений на строительство не требуется.
5.При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин имеет право отвести под застройку до 20 % площади земельного участка.
6.Гражданин, обустраивающий Родовое поместье и члены его семьи (рода) имеют право быть захороненными на территории своего Родового поместья.
7.При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин самостоятельно определяет направленность своего хозяйства без получения каких-либо разрешений или согласований органов государственной власти или органов местного самоуправления.
8.Вмешательство кого-либо в деятельность граждан по обустройству Родового поместья не допускается, за исключением случаев, установленных РК законом.
Статья 5. Экономическое стимулирование мероприятий по охране окружающей среды
1.Гражданин РК, обустраивающий Родовое поместье на земельном участке, находящемся в государственной собственности, освобождается от платы за право постоянного землевладения (арендной платы):
1)в случае культивирования (высадки, ухода и постоянного произрастания) на земельном участке не менее 20 видов многолетних растений, занесенных в Красную книгу РК, общим количеством не менее 100 штук, либо
2)в случае культивирования на земельном участке более 300 видов многолетних растений общим количеством не менее 1000 штук, либо
3)в случае обустройства Родового поместья на эрозионно-опасных территориях – при условии культивирования более 300 садовых или лесных растений древесных пород, либо
4)в случае обустройства Родового поместья на территориях, подверженных опустыниванию, а также на пустынных, полупустынных, степных и малолесных горных территориях – при условии ограждения участка живой изгородью, состоящей более чем из 100 прижившихся древесных и кустарниковых растений.
2.Для освобождения от платы за право постоянного землевладения (арендной платы) гражданин, владеющий земельным участком, представляет в компетентный орган декларацию о наличии фактов, указанных в соответствующем подпункте пункта 1 настоящей статьи с приложением правоустанавливающих документов на земельный участок.
3.Компетентный орган вправе провести проверку наличия декларированных фактов и привлечь владельца земельного участка к ответственности в случае предоставления им недостоверной информации. В случае непроведения проверки наличия декларированных фактов, а также в случае, указанном в пункте 4 настоящей статьи, компетентный орган обязан освободить владельца земельного участка от платы за право постоянного землевладения (арендной платы) в течение 30 дней со дня получения документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
4.Проведение компетентным органом проверки наличия декларированных фактов не требуется, если земельный участок, предоставленный для обустройства Родового Поместья, находится на территории Родового поселения, жителями которого осуществляется территориальное общественное самоуправление, и если представлено заключение органа территориального общественного самоуправления Родового Поселения, подтверждающее, что декларируемые владельцем земельного участка факты соответствуют действительности.
Статья 6. Применение к Родовым поместьям положений действующего законодательства
1.Правовой режим земельных участков Родовых поместий определяется законом РК «О Родовых поместьях». Иные нормы земельного законодательства применяются к Родовым поместьям постольку, поскольку они не противоречат настоящему закону.
2.Предусмотренные Гражданским кодексом РК положения о праве собственности и вещных правах применяются к Родовым поместьям и находящимся в них имущественным объектам постольку, поскольку иное не вытекает из настоящего закона, устанавливающего право на Родовое поместье в качестве неимущественного права, принадлежащего каждому гражданину РК от рождения.
3.К гражданам, обустраивающим Родовые поместья, применяются льготы, предусмотренные для производителей сельскохозяйственной продукции.
4.Органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют гражданам, обустраивающим Родовые поместья, в организации территориального общественного самоуправления, участии в публичных слушаниях, проведении сходов, собраний, выдвижении правотворческих инициатив по вопросам местного значения и осуществлении иных форм местного самоуправления в соответствии.
5.Установление вокруг поселений Родовых поместий зелёных зон, лесопарковых зон, погранично-защитных зон для пчёл, особо защитных участков лесов, водосборных площадей водных объектов и иных территорий с особыми условиями использования и охраны природных объектов осуществляется в соответствии с требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства к сельским населенным пунктам и территориям садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
6.Иные меры государственной поддержки граждан, обустраивающих Родовые поместья, определяются законами РК и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Статья 7. Применение настоящего закона к гражданам, обустраивающим Родовые поместья на земельных участках, приобретенных до вступления в силу настоящего закона
1.Настоящий закон РК применяется по отношению ко всем гражданам Республики Казахстан, обустраивающим Родовые поместья на земельных участках, предоставленных гражданам или приобретенных ими до вступления в силу настоящего закона.
2.Земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставленные гражданам в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, садового, огородного, дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования или сельскохозяйственного производства, безвозмездно передаются гражданам на праве постоянного землевладения для обустройства Родового поместья в соответствии с положениями настоящего закона на основании заявления гражданина в компетентный орган государственной власти или орган местного самоуправления по истечении двух лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
3. Принадлежащие гражданину на праве собственности или праве аренды земельные участки площадью менее 1 гектара, предоставленные ему для ведения садового, огородного, дачного, личного подсобного хозяйства, животноводства, сенокошения или выпаса скота, имеющие общие границы и обустраиваемые гражданином в качестве одного Родового поместья, по заявлению гражданина в компетентный орган государственной власти или орган местного самоуправления подлежат объединению в один земельный участок, который безвозмездно предоставляется гражданину для обустройства Родового поместья с учётом требований пункта 4 статьи 3 настоящего закона.
4.По заявлению гражданина, являющегося собственником, землевладельцем, землепользователем или арендатором земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садового, огородного, дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования, сельскохозяйственного производства, сенокошения или выпаса скота, компетентный орган изменяет разрешенное использование земельного участка на «обустройство Родового поместья» при условии, что площадь указанного земельного участка составляет не менее 1 гектара и не превышает максимальный размер земельного участка Родового поместья, установленный в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 3настоящего закона. Получение гражданином предварительных разрешений или согласований органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется. При этом гражданину не может быть отказано в изменении разрешенного использования земельного участка на «обустройство Родового поместья» в связи с отсутствием данного вида разрешенного использования среди предусмотренных зонированием территорий видов разрешенного использования земельных участков.
Статья 8. Заключительные и переходные положения
1.Настоящий закон РК вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
2.Предложить Президенту Республики Казахстан и Правительству Республики Казахстан в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего РК закона:
¾подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан в связи с принятием настоящего закона РК;
¾принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего закона РК.
3.Предложить Президенту РК в течение трёх месяцев со дня официального опубликования настоящего закона РК подготовить и внести в установленном порядке предложение по внесению поправки в Конституцию РК, гарантирующей каждому гражданину РК право на создание своего Родового поместья.
4.Предложить органам государственной власти субъектов РК и органам местного самоуправления принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего закона РК.
