М. Кусаинов: закон о ГЧП открывает новую веху в отношениях между государством и бизнесом
Министерство национальной экономики РК совместно с АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» на базе акимата города Алматы провели кустовой семинар по разъяснению положений Закона РК «О государственно-частном партнерстве» под председательством Первого вице-министра национальной экономики РК Марата Кусаинова, сообщает Zakon.kz.
На семинаре обсудили вопросы организации дальнейшей работы государственно-частного партнерства (ГЧП), внедрения дорожной карты развития ГЧП, а также разъяснение норм закона РК «О государственно-частном партнерстве», процедур планирования и реализации проектов ГЧП во всех отраслях экономики.
Марат Кусаинов отметил, что в нынешних условиях ГЧП становится реальной альтернативой реализации социально значимых проектов путем построения долгосрочного сотрудничества Правительства, регионов и бизнеса на взаимовыгодных условиях.
«Для дальнейшего ускорения развития ГЧП в рамках Антикризисного плана Правительства в Программы развития территорий включен индикатор по реализации не менее 5 проектов ГЧП в год», - сказал Первый вице-министр.
Он также отметил, что до марта 2016 года будет разработана Дорожная карта по реализации ГЧП по всем отраслям и регионам Казахстана.
По его словам, после принятия закона о ГЧП в октябре 2015 года были приняты все необходимые нормативно-правовые акты, в том числе 6 приказов, три постановления, а также указ главы государства.
«Таким образом, разработана вся необходимая законодательная и методологическая база ГЧП для поддержки и реализации проектов. Акиматы могут реализовывать проекты как в рамках нового закона о ГЧП, так и в рамках закона о концессиях», - сказал М.Кусаинов.
В свою очередь директор Департамента бюджетных инвестиций и развития государственно-частного партнерства МНЭ РК Нурлан Аязбаев сообщил журналистам, что в департамент уже поступило более 20 предложений от представителей бизнеса.
«Раньше проект мог инициировать только государственный орган, сейчас по контракту ГЧП инициирует частный бизнес, у которого есть готовые объекты. Предложения поступают в форме простых писем, на которые мы отвечаем и разъясняем, как им дальше поступать, какие шаги предпринимать», - пояснил он.
Для облегчения работы созданы чаты, в которых предприниматели могут задавать интересующие их вопросы. По итогам семинаров, которые пройдут по всем региона Казахстана будет выпущен специальный сборник вопросов и ответов.
Как работает закон
Целью закона «О государственно-частном партнерстве» является формирование и усиление долгосрочного сотрудничества между Республикой Казахстан и частным сектором путем объединения ресурсов для повышения уровня доступности и качества общественных благ и услуг.
Закон о ГЧП позволяет предпринимателям, имеющим в собственности объекты (детские сады, медучреждения и т.п.), инициировать проект ГЧП и в случае отсутствия альтернативных предложений, заключать договор без проведения конкурса на основании прямых переговоров.
По проектам ГЧП стоимостью до 4 млн. МРП (8,4 млрд. тенге), реализуемым на основе типовой документации, конкурс проводится без экспертизы и предварительной квалификации (на основании реестра НПП).
Соответственно НПП на республиканском уровне вместе с региональными палатами определяют подходы и формируют реестры предпринимателей для участия в местных ГЧП проектах без прохождения предварительной квалификации.
Закон о ГЧП позволяет перейти от традиционных закупок товаров, услуг и работ по обслуживанию зданий, сооружений, информационных систем на сервисную модель с передачей частному сектору сервисных функций.
В качестве основной меры господдержки станут долгосрочные гарантии по приобретению товаров, работ и услуг.
Сервисные контракты могут использоваться для обеспечения государственных объектов здравоохранения такими услугами, как лабораторный анализ, поставка продуктов питания и т.п. Они нацелены на использование сравнительных преимуществ частного партнера (опыт, передовые технологии). В сфере образования сервисные контакты используются для работы с информационными системами, обслуживания технических средств связи, коммутации, передачи звука, оснащения конференц-залов, учебных аудиторий и т.д.
В новом законе о ГЧП сохранен весь арсенал мер господдержки проектов, включая компенсации инвестиционных и операционных затрат, плата за доступность и госгарантии.
Закон о ГЧП предполагает полную сервисную поддержку всех участников ГЧП со стороны Казахстанского центра ГЧП, в т.ч. проведение исследований и выработка рекомендаций; экспертиза проектов; оценка реализации проектов; обучение специалистов; ведение перечня проектов ГЧП, планируемых к реализации. Центр сопровождения проектов оказывает услуги консультационного сопровождения проектов ГЧП.
Участие частного сектора в процедурах планирования.
С принятием Закона о ГЧП в стране внедряется механизм конкурентного диалога, когда государство объявляет о планируемом проекте ГЧП, а все заинтересованные лица могут участвовать в обсуждении и разработке концепции проекта, конкурсной документации и проекта договора ГЧП.
В целом, новый Закон предусматривает снятие ограничений по сферам применения ГЧП, расширяет субъектный состав участников ГЧП, повышает роль частного сектора в инициировании и подготовки проектов ГЧП.
«Закон «О ГЧП» открывает новую веху в отношениях между государством и бизнесом, расширяет потенциал использования ГЧП во всех сферах и отраслях национальной экономики и может стать одним из ключевых элементов новой модели роста Казахстана», - резюмировал М. Кусаинов.
В семинаре приняли участие представители государственных, местных исполнительных органов, бизнес-сообществ, АО «Казахский центр государственно-частного партнерства», ТОО «Центр сопровождения проектов государственно-частного партнерства» и др.
Лариса Черненко
