О преступности среди военнослужащих
Осложнение криминогенной обстановки в конце 2000-х годов потребовало абсолютно новых системных подходов в профилактике и предупреждении преступности. В этой связи на основе анализа состояния, динамики воинской преступности, причинно-факторного комплекса были определены «болевые точки» и определены приоритетные направления противодействия.
Прорывом в этом направлении стала успешная реализация, впервые принятых в республике межведомственных программ профилактики правонарушений в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан на 2010-2012 годы и на 2013-2015 годы, определивших основные принципы профилактической работы и механизмы ее реализации.
Указанными программными документами предусмотрен комплекс мер, направленных на укрепление воинской дисциплины и правопорядка, формирование у военнослужащих нулевой терпимости к правонарушениям, укрепление имиджа военнослужащего, престижа воинской службы, а также общие и специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение отдельных видов преступности.
По инициативе Главной военной прокуратуры активизирована работа по внесению представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Так, в 2015 году органами уголовного преследования практически по каждому уголовному делу внесено представление в порядке ст. 200 УПК РК. Личное участие в рассмотрении представлений принимают военные прокуроры регионов и гарнизонов, что способствует принятию адекватных мер реагирования со стороны командования воинских частей и учреждений.
Продолжает улучшаться результативность такой работы. Посредством совершенствования законодательства, принятия организационных мер устраняются первопричины совершения правонарушений, виновные лица привлекаются к ответственности.
Обеспечено взаимодействие с судебными органами. В целях профилактики преступлений Главной военной прокуратурой и Военным судом республики издано совместное распоряжение о проведении выездных судебных заседаний в воинских частях. В таком формате в 2015 году рассмотрено практически каждое четвертое уголовное дело с вынесением приговора.
Суды при рассмотрении дел ориентированы на дачу объективной оценки мерам, принятым командованием по актам прокурорского надзора и внесение частных постановлений.
В результате профилактической работы под непосредственным патронажем Главной военной прокуратуры достигнуты положительные результаты в вопросах профилактики травматизма, дорожно-транспортных происшествий, наркомании.
Региональными и гарнизонными военными прокуратурами предприняты меры по выявлению и обеспечению соответствующей регистрации травм военнослужащих. Обеспечено проведение на постоянной основе телесного осмотра военнослужащих срочной службы и их анонимное анкетирование. По требованию прокуроров установлены личные почтовые ящики командиров, телефоны доверия в воинских частях и учреждениях гарнизона. Проводится личный прием граждан, встречи с армейской общественностью.
В связи с введением в действие нового Кодекса об административных правонарушениях, а также Правил дорожного движения, проведены мероприятия по доведению основных изменений в законодательстве в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
По рекомендациям Главной военной прокуратуры в Правила проведения военно-врачебной экспертизы внесено дополнение, касающееся обязательного наркотестирования граждан, призванных на срочную воинскую службу, перед непосредственной отправкой в войска.
При активном участии военных прокуроров в гарнизонах проведены научно-практические конференции с привлечением врачей специалистов территориальных органов здравоохранения на темы: «Проблемные вопросы профилактики наркомании и алкоголизма», «Сообщи, где торгуют смертью», «Мы выбираем жизнь», «Спорт против наркотиков», «Все на борьбу с наркоагрессией», «Я выбираю здоровье» и др.
Под постоянным контролем находятся вопросы оснащения воинских частей и учреждений системами видеонаблюдения.
В результате проделанной за последние годы работы на сегодняшний день такими системами оборудованы более 80% воинских частей.
Практика показывает, что наличие систем видеонаблюдения несет значительный профилактический потенциал, удерживая военнослужащих от совершения противоправных деяний, а также способствуя установлению фактических обстоятельств происшествий.
Принимаемые меры не могли не сказаться на состоянии преступности. Так, анализ криминогенной ситуации в войсках за последние 10 лет позволяет отметить устойчивую тенденцию снижения количества уголовных правонарушений, совершенных военнослужащими.
Так, если в 2006 году совершено 1153, то в 2015 году количество таковых снизилось практически вдвое (657).
Указанная тенденция прослеживается и при анализе воинских уголовных правонарушений (с 679 в 2006 году, до 366 в 2015 году), а также отдельных их видов, к примеру, нарушений уставных правил взаимоотношений (со 141 в 2006 году, до 54 в 2015 году).
Из общей тенденции выделяются только показатели преступности за 2015 год, которые возросли по многим позициям.
Вместе с тем, указанное не является следствием ухудшения криминогенной обстановки в армии, а объективный результат изменения системы регистрации заявлений и сообщений (ЕРДР) и введения уголовных проступков (перенесенных из Кодекса об административных правонарушениях).
Данный тезис подтверждается снижением количества тяжких преступлений на 37%, особо тяжких на 76,4%.
Таким образом, можно констатировать, что принимаемые Главной военной прокуратурой комплексные превентивные меры являются достаточно эффективным инструментом в деле обеспечения законности и правопорядка в воинской среде.
Работа в данном направлении продолжается. В декабре истекшего года решением Координационного совета органов военного управления и уголовного преследования утверждена Программа профилактики правонарушений в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан на 2016-2018 годы, которая определила приоритетные направления по повышению правосознания военнослужащих, формированию нулевой терпимости к правонарушениям в армии, совершенствованию мер предупреждения воинской преступности.
Первый заместитель
Главного военного прокурора
полковник юстиции Бирлик Ташимов
