В ЦИК состоялся брифинг об основных принципах организации деятельности Миссий наблюдателей от международных организаций
23 февраля 2016 года в Центральной избирательной комиссии состоялся брифинг об основных принципах организации деятельности Миссий наблюдателей от международных организаций на выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 20 марта 2016 года.
В ходе брифинга член ЦИК РК Т. Охлопкова отметила: «Учитывая, что наблюдение за выборами способствует укреплению национального и международного доверия к выборам, Казахстан, выполняя взятые на себя обязательства, открыл институт наблюдателей на выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 20 марта 2016 года».
В соответствии с законом о выборах международные наблюдатели могут осуществлять наблюдение за выборами по официальному приглашению Министра иностранных дел или Председателя ЦИК РК, а также при наличии удостоверения об аккредитации международного наблюдателя, выданного Центризбиркомом. Представители иностранных СМИ могут осуществлять наблюдение при наличии у них удостоверения МИД РК об аккредитации.
Материально-техническое обеспечение деятельности международных наблюдателей осуществляется за счет средств направивших их иностранных государства или международных организаций, или за счет собственных средств наблюдателя. Данное положение отражено в международных документах.
В Казахстане наблюдение за выборами депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, назначенными на 20 марта 2016 года, осуществляют миссии трех международных организаций:
Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), начиная с президентских выборов 1999 года;
Содружество Независимых Государств - с выборов депутатов Мажилиса 2004 года;
Шанхайская организация сотрудничества - с выборов депутатов Мажилиса и маслихатов 2007 года.
Миссия по наблюдению за выборами - это наиболее всеобъемлющая форма деятельности БДИПЧ. В ее состав входит основная группа экспертов, долгосрочные и краткосрочные наблюдатели. В составе Миссии также могут находиться делегации Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи Совета Европы, Европейского Парламента и других парламентских организаций.
БДИПЧ имеет мандат на наблюдение за выборами любого уровня. Глава Миссии БДИПЧ/ОБСЕ Борис Фрлец на встрече с Председателем Центризбиркома Турганкуловым К.Т., состоявшейся 17 февраля 2016 года, заявил, что Миссия БДИПЧ/ОБСЕ не будет осуществлять наблюдение за местными выборами.
Деятельность наблюдателей ОБСЕ регламентируется Руководством по наблюдению за выборами.
Основополагающим документом для наблюдателей СНГ является Положение о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах-участниках СНГ, утвержденное решением Совета министров иностранных дел 26 марта 2004 года.
В состав Миссии СНГ могут входить делегации Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.
Наблюдатели ШОС руководствуются в своей работе Положением о Миссии наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества на президентских и/или парламентских выборах, а также референдумах, утвержденным решением Совета министров иностранных дел 15 мая 2006 года.
У Миссии наблюдателей от СНГ и ШОС нет мандата для осуществления наблюдения за местными выборами, они вправе осуществлять наблюдение только за президентскими, парламентскими выборами и референдумами.
Кодекс поведения международного наблюдателя, принятый ООН в 2005 году, требует от наблюдателей обеспечения точности наблюдения и профессионализма при вынесении заключений.
Аналогичные требования содержатся в руководствах о наблюдении за выборами БДИПЧ/ОБСЕ, положениях о миссиях наблюдателей Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества.
В ходе подготовки и проведения выборов Миссии могут направить в Центризбирком промежуточные отчеты.
По завершении избирательной кампании Миссия БДИПЧ/ОБСЕ озвучивает на пресс-конференции заявление о предварительных выводах и заключениях, а примерно через два месяца после завершения избирательного процесса она публикует итоговый отчет.
Миссии наблюдателей от СНГ и ШОС, как правило, на пресс-конференции оглашает итоговое заявление об оценке выборов.
На сегодняшний день Центризбиркомом по представлению Министерства иностранных дел аккредитовано 40 наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ и 12 наблюдателей Миссии СНГ.
Ожидается прибытие более 400 наблюдателей в составе Миссии БДИПЧ/ОБСЕ, более 300 - в составе Миссии наблюдателей от СНГ, более 10 наблюдателей в составе Миссии ШОС.
Министерством иностранных дел на данный момент аккредитовано 99 представителей иностранных СМИ.
В завершение брифинга Т. Охлопкова подчеркнула, что «международное наблюдение обеспечивает двухсторонний обмен знаниями и информацией об избирательном процессе, содействует установлению прочных международных отношений и сотрудничества».
