Сенат принял поправки по вопросам экологии
10 марта 2016 года Сенат Парламента во втором чтении принял Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам».
Целью принятия проекта данного Закона является устранение коллизий в положениях и нормах Экологического кодекса Республики Казахстана в части регулирования выбросов парниковых газов и приведение экологического законодательства в соответствие с Орхусской Конвенцией, ратифицированной Законом Республики Казахстан от 23 октября 2000 года.
Принятый Сенатом РК законопроект включает 2 направления:
1) дальнейшее выполнение ратифицированной Казахстаном Орхусской конвенции;
2) совершенствование регулирования выбросов парниковых газов.
По первому направлению законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Экологический и Налоговый кодексы Республики Казахстан.
В Экологическом кодексепредлагается предусмотреть вопросы сбора, хранения, пополнения и представления общественности полной экологической информации. Для этого предусматриваются меры обязательного представления государственными органами и природопользователями соответствующей экологической информации в Государственный фонд экологической информации, для последующего предоставления ее через государственную услугу на безвозмездной основе.
Также предусматривается ежегодное издание Национального доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
Еще одним важным источником экологической информации станет Государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей, основная цель создания которого - обеспечение прозрачности процесса принятия решений по вопросам окружающей среды и природопользования.
На законодательном уровне будет определен перечень проектов хозяйственной деятельности, по которым обязательно проведение общественных слушаний.
Для облегчения доступа к правосудию общественные объединения наделяются правом обращаться в суд в защиту прав физических лиц, в том числе в интересах неопределенного круга лиц по вопросам охраны окружающей среды.
В Налоговом Кодексе предусматривается норма по освобождению физических и юридических лиц от уплаты государственной пошлины по экологическим спорам неимущественного характера.
Данные поправки позволят успешно реализовать задачи по созданию открытого и транспарантного общества.
По второму направлению в части совершенствования регулирования выбросов парниковых газов законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан в части уточнения ряда терминов, устранения коллизий по аспектам установления, выдачи и изменения квот на выбросы парниковых газов.
Необходимо совершенствование нормативных актов в части торговли квотами на бирже посредством системы управления правительственным резервом квот, а также требуется принятие поправок норм законодательных актов, обеспечивающие справедливую процедуру наделения предприятий квотами путем пересмотра исторического метода распределения квот. В этой связи поддержано приостановление ст. 94-2 (кроме пункта 6), 94-3, 94-4, 94-7, 94-9) Главы 9-1 Экологического кодекса до 1 января 2018 года с учетом мирового кризиса, повлекшего определенные последствия на экономику страны.
Кроме того, были внесены изменения и дополнения в статьи 329 и 330 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», вытекающие из материальных норм Экологического Кодекса РК.
Указанные поправки позволят улучшить систему отчетности, мониторинга и верификации по выбросам парниковых газов, а также определить конечную цель функционирования системы квотирования и внутренней торговли квотами на выбросы парниковых газов эффективным способом.
