Итоги антимонопольных расследований по состоянию на 11 апреля 2016 года
Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции МНЭ РК (КРЕМ и ЗК) провел расследования нарушений законодательства в области защиты конкуренции, имеющие по состоянию на 11 апреля 2016 года следующие результаты.
Расследования в г. Астане. По результатам проведенного Департаментом КРЕМ и ЗК по г. Астане антимонопольного расследования установлен факт нарушения в деятельности «Бахус Центр». Согласованные действия «Бахус Центр» с ТОО «Алма розничные сети» и ТОО «Астыкжан» выражены в необоснованном повышении цен на продукты питания.
Доказанный факт нарушения стал основанием для Специализированного межрайонного административного суда г. Астаны (СМАС г. Астаны) наложить на «Бахус Центр» штрафные санкции в размере 527 113 тенге с конфискацией монопольного дохода в размере 829 433 тенге. К настоящему моменту штраф оплачен в полном объеме, а монопольный доход изъят в доход государства.
Также по итогам расследования привлечено к штрафу АО «Национальная компания «Қазақстан Темір Жолы» (КТЖ). На основании обращения ТОО «Диполь Транс» Департаментом КРЕМ и ЗК по г. Астане проведено расследование в отношении КТЖ. В ходе расследования доказан факт злоупотребления своим доминирующим положением. Компания навязывала грузоотправителям, следующим в транзитном сообщении через Казахстан и уже имеющих договора с ТОО «Диполь Транс», получение экспедиторских услуг через свою дочернюю компанию - АО «KTZ Express».
(Из Предпринимательского кодекса. Злоупотребление доминирующим положением выпажается, в том числе, обусловливанием либо навязыванием заключения соглашения путем принятия субъектом рынка или потребителем дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или согласно обычаям делового оборота не касаются предмета этих соглашений).
Постановлением СМАС г. Астаны КТЖ привлечено к штрафу на сумму 644 915 тенге.
Расследования в Восточно-Казахстанской области. Завершилось расследование в Департаменте КРЕМ и ЗК по Восточно-Казахстанской области, проведенное в отношении субъектов рынка городов Усть-Каменогорска и Семей, осуществляющих розничную реализацию нефтепродуктов. Согласованные действия субъектов рынка были выражены в необоснованном повышении цен на ГСМ в сентябре 2015 года. Административные дела передаются на рассмотрение специализированных административных судов по местам нахождения субъектов рынка.
Для развития конкуренции. Согласно новой норме Предпринимательского кодекса РК антимонопольный орган направляет предостережения о необходимости развития конкуренции должностным лицам государственных органов. Так, в связи с поступившей жалобой по принудительному прохождению тестирующей системы TELCCAP-RUS (АО «Air Astana», АО «Qazaq air») в адрес руководителя Комитета гражданской авиации направлено предостережение о недопустимости требований для авиакомпаний о необходимости прохождения тестирования на определение уровня владения общим и авиационным русским языком на территории Казахстана в РГП «Казаэронавигация». Такая ситуация создает преимущественное положение для одного субъекта рынка услуг по проведению тестирования русского языка.
Гласность в принятии решений по расследованиям. Состоялось 2-ое заседание Согласительной комиссии при антимонопольном органе по рассмотрению проекта заключения по результатам расследования нарушений законодательства в области защиты конкуренции. В заседании приняли участие представители государственных органов, негосударственных организаций в лице НПП РК «Атамекен», предствители Национального института интеллектуальной собственности (НИИС), эксперты.
Антимонопольным органом на основании обращения ТОО «Шымкентпиво» по факту недобросовестной конкуренции со стороны ТОО «Carlsberg Kazakhstan (Карлсберг Казахстан)» проводится расследование.
Согласно проекта заключения антимонопольного органа по результатам расследования в действиях ТОО «Карлсберг Казахстан» имеются признаки недобросовестной конкуренции в части незаконного использования наименования места происхождения товара.
ТОО «Карлсберг Казахстан» при производстве и реализации пива «Дербес Шымкент Мягкое» незаконно использует наименование места происхождения товара, которое сходно до степени смешения с зарегистрированным в республике наименованием места происхождения товара, - «ПИВО ШЫМКЕНТСКОЕ ШЫМКЕНТ СЫРАСЫ». Данное обозначение зарегистрировано в качестве наименования места происхождения товара, владельцем которого является ТОО «Шымкентпиво». Согласно законодательства о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров исключительное право пользования наименования мест происхождения товара принадлежит только его владельцу, в рассматриваемом случае - ТОО «Шымкентпиво».
Таким образом, обозначение «Дербес Шымкент Мягкое» вводит в заблуждение потребителя в части места производства товара с учетом отсутствия производства пива в г. Шымкенте.
По итогам заседания Комиссия большинством голосов поддержала решение антимонопольного органа о наличии в действиях компании факта недобросовестной конкуренции в части незаконного использования наименования места происхождения товара.
Сотовая связь. Продолжается возврат абонентам АО «Kcell» денежных средств, полученных в результате нарушений конкурентного законодательства. Как ранее сообщалось, это стало возможным по итогам принятия мер антимонопольного реагирования - «Kcell» было вынесено предписание о возврате абонентам денежных средств. По состоянию на 1 апреля 2016 года «Kcell уже произведен возврат на сумму, превышающую 2,386 млрд. тенге.
Кроме того, согласно информации «Кселл» сотовый оператор будет осуществлять возврат денег лицам, которые в настоящее время уже не являются абонентами, - в течение срока исковой давности по мере их обращений.
