Закупки в школах и больницах хотят централизовать
Единые организации по государственным закупкам в сфере образования и здравоохранения предлагают создать в Казахстане с 2017 года. Сегодня общая сумма госзакупок составляет 2,5 до 3 трлн тенге. Из них около половины приходится на закупки образовательных и медицинских учреждений.
«У больниц и поликлиник также, как и у организаций образования, нет специальных отделов по проведению закупок, то есть можно просто сказать, что закупками у нас в основном занимаются директора школ, учителя, врачи, то есть они занимаются несвойственной себе функцией. В этой связи, учитывая, что у нас уже есть правовая основа деятельности единых закупочных организаций, в которых сконцентрированы профессиональные закупщики, нами предлагается сейчас рассмотреть вопрос централизации закупок в сфере образования и здравоохранения. Тем самым освободить их от несвойственных функций и проводить все закупки для этих организаций только через единых организаторов, что позволит в целом повысить профессионализм, позволит не допускать нарушений в данной сфере», - сказал директор департамента законодательства государственных закупок министерства финансов РК Сабит Ахметов на XII форуме по закупкам, профессиональной этике и открытости.
Позднее представитель Минфина сообщил, что данное новшество предлагается ввести уже с 2017 года.
«Сейчас уже действует единый организатор закупок на республиканском уровне - комитет по государственным закупкам министерства финансов, на областном уровне и на районном уровне. Эти организации осуществляют закуп только по определенному перечню, определяемому правительством или акиматом соответствующей территориальной единицы, то есть не весь перечень товаров и работ они охватывают, поэтому наша цель такая, чтобы закупки организаций здравоохранения и образования проводили вот эти единые закупочные организации», - сообщил Сабит Ахметов abctv.kz.
«По числу не могу сказать, сколько районов, областей, но наверно столько и закупочных организаций. Сейчас мы должны согласовать со всеми уполномоченными органами, местными исполнительными органами, поэтому это все в работе. Мы планируем в этом году эту работу завершить. Да, мы хотим, чтобы это вступило с 2017 года в силу», - отметил он.
По его словам, из 19 тыс. закупочных организаций более половины представлены организациями образования, в которых вопросами закупками занимаются директор школы, учитель или бухгалтер.
«Вы сами знаете, что в средних школах нет отдельных структур и подразделений, осуществляющих закупочную деятельность. У них есть бухгалтера, которые неподготовлены и, учитывая, что в целом закон о госзакупках непростой, им очень сложно проводить госзакупки. Сама по себе система госзакупок всегда совершенствуется и они не всегда успевают за новыми нормами и ввиду незнания законов допускаются нарушения», - отметил Сабит Ахметов.
Кроме того, министерство финансов предлагает ввести обязательную сертификацию специалистов организаций, занимающихся закупками.
«Закупщик, прежде чем начать заниматься закупками, должен пройти обязательную сертификацию. На сегодняшний день у нас нет обязательной сертификации и сейчас мы, изучив международный опыт, будем рассматривать возможность внедрения обязательной сертификации закупщиков. Прорабатывается несколько вариантов. Одним из вариантов является аккредитация организаций образования, которые будут обучать», - сказал он журналистам.
«То есть министерство финансов, возможно, будет аккредитовать их на основе учебных программ и конкретно уже организации образования, которые имеют компетентных специалистов по обучению, только они будут иметь право проводить обучение (специалистов по закупкам - прим. автора)», - добавил он.
По его словам, в частности рассматривается возможность внедрения определенной специальности в части обучения государственных закупщиков.
При этом, если ранее процедура включения потенциального поставщика в список недобросовестных занимала, по его словам, от 2 месяцев до одного года, то есть такие потенциальные поставщики продолжали участвовать в других закупках, срывая их, то теперь включение в список недобросовестных поставщиков происходит автоматически.
«У нас есть пример, когда индивидуальный предприниматель в течение 4 месяцев пока его включили в реестр срывал закупки более 300 раз. По каждому факту уклонения от заключения договора имеется вступившее в законную силу решение суда. Для решения этого… было внедрено автоматическое включение таких поставщиков, уклонившихся от заключения (договора - прим. автора), в реестр недобросовестных участников. Данная мера уже повысила ответственность и показала очень хорошие результаты», - сказал он.
«Если за 3 месяца 2015 года было зафиксировано около 5 тыс. фактов уклонения от заключения договоров, то за аналогичный период этого года таких фактов стало 488, то есть это в 10 раз меньше, чем за аналогичный период (2015 года - прим. автора)», - резюмировал Сабит Ахметов.
Жанболат Мамышев
