Какой быть Службе пробации?

 

В регионах состоялись «круглые столы», в ходе которых обсуждены проекты законов «О пробации» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пробации», разработанных в рамках реализации 33-го шага Плана нации «100 конкретных шагов».

В Павлодарской области в обсуждении, организованном в конференц-зале Дома дружбы участвовали представители акимата, ДУИС по Павлодарской области, облпрокуратуры, ДВД, правозащитники и ученые-юристы.

- Цель обсуждаемых законопроектов - дальнейшая гуманизация уголовной политики страны, приближение ее к мировым стандартам, в том числе путем повышения ресоциализирующего воздействия на виновных лиц. Для этого законопроектами предполагается внедрение досудебной и пенитенциарной пробации, - отметил зам. акима области Мейрам Бегентаев.

О новшествах, заложенных в проекты законов, рассказал начальник ДУИС Ерсайын Нуртазинов, который пояснил, что в настоящее время в Казахстане существует две модели пробации - условно-приговорная и постпенитенциарная.

Для приближения уголовного законодательства страны к мировой практике в части расширения сферы применения уголовно-правового воздействия в отношении правонарушителей полагается возможным внедрение досудебной и пенитенциарной пробации.

При разработке проекта закона «О пробации» проработаны элементы досудебной и пенитенциарной пробации, компетенции государственных органов и многое другое.

Внедрение досудебной пробации позволит принять объективное решение при избрании меры наказания, соответствующей содеянному правонарушению, которое будет оформляться в виде досудебного доклада по ходатайству органа уголовного преследования, прокурора или судьи.

В случае вынесения судом приговора о наказании в виде лишения свободы наступает период действия следующей модели пробации - пенитенциарной. На этой стадии сотрудник пенитенциарной пробации контролирует процесс ресоциализации осужденного с первого дня исполнения наказания. Разрабатывается специальная программа социальной адаптации осужденного к лишению свободы, в которой должны быть предусмотрены как комплекс социально-психологической помощи, так и приобретение лицом образования и навыков, полезных для последующей адаптации в обществе.

По мнению председателя ОО «Комитет по мониторингу уголовной реформы и правам человека» Светланы Ковлягиной, законопроекты являются необходимыми для усовершенствования уголовного законодательства Казахстана. Некоторые статьи обсуждаемых законопроектов требуют конкретизации по вопросам распределения функции правоохранительных и местных исполнительных органов.

По итогам обсуждения законопроект по совершенствованию деятельности и созданию новой модели службы пробации был поддержан всеми участниками «круглого стола».

Айгуль Сыздыкова,

сотрудник ДУИС по Павлодарской области

 

В Кызылординской области «круглый стол» проведен при поддержке акимата с участием научных деятелей, представителей местных исполнительных органов, суда, прокуратуры, правоохранительных органов, общественных объединений и независимых экспертов.

Встречу открыл зам. акима области Руслан Рустемов, который отметил, что цель обсуждаемых законопроектов - дальнейшая гуманизация уголовной политики страны, приближение ее к мировым стандартам. В том числе путем повышения ресоциализирующего воздействия на виновных лиц. Для этого законопроектами предполагается внедрение досудебной и пенитенциарной пробации.

Начальник ДУИС по Кызылординской области Ганибек Отарбаев рассказал о работе Службы пробации региона. Всего в ДУИС по области существует девять подразделений Службы пробации, из них два - городских, семь - районных. На учете состоит 1071 осужденный к мерам наказания без изоляции от общества.

За девять месяцев 2016 года в Кызылординской области оказано содействие в получении социально-правовой помощи 1165 лицам, составлено более 1680 индивидуальных программ (комплекс мер оказания содействия в получении социально-правовой помощи осужденным условно, к ограничению свободы, а также лицам, освобожденным условно-досрочно и в отношении которых судом установлен административный надзор).

Как показывает анализ, ежегодно растет количество лиц, прошедших по учетам Службы пробации. Только за девять месяцев 2016 года их количество увеличилось на 14 процентов (216 человек). Рост связан не только с широким применением судами мер, не связанных с лишением свободы, но и с увеличением числа освободившихся из мест лишения свободы. По итогам девяти месяцев 2016 года освободились более 258 осужденных, это на 68 человек больше, чем в прошлом году.

С докладами выступили ст. помощник прокурора области Мейрамхан Ибрашев и зам. руководителя областного управления занятости и социальных программ Айгуль Ибраева.

 

ДУИС по Кызылординской области

 

В Костанайской области обсуждение законопроектов состоялось на базе Костанайской академии МВД РК им. Ш. Кабылбаева.

Участие во встрече приняли руководство и сотрудники ДУИС по Костанайской области, представители прокуратуры и областного суда, ДВД Костанайской области, местных исполнительных органов, неправительственных организаций.

Особый интерес участников вызвала модель досудебной пробации, которая будет направлена на коррекцию поведения подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, минимизацию последствий совершенного уголовного правонарушения. Выполнение обвиняемым, подозреваемым или подсудимым соответствующих мероприятий отражается в досудебном докладе, который будет предоставляться органу уголовного преследования или в суд до начала судебного разбирательства. Ответственность за достоверность, объективность и качество сведений, указанных в досудебном докладе, возлагается на Службу пробации. Одна из новелл - право на обращение в Службу пробации для оказания содействия в получении социально-правовой помощи лиц, отбывших назначенный судом срок наказания в виде лишения свободы, и лиц, которым лишение свободы заменено штрафом.

Проект закона вызвал огромный интерес аудитории, в ходе обсуждения высказаны предложения и замечания по его усовершенствованию.

 

Ирина Шодорова,

и.о. начальника ОРСП

ДУИС по Костанайской области