В Казахстане модернизируется система оказания специальных социальных услуг
Вице-министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова приняла участие в обсуждении проекта Концепции дальнейшего углубления модернизации системы оказания специальных социальных услуг. Программа модернизации обсуждается в рамках второго дня республиканского семинара-совещания, проходящего в г. Павлодаре.
Система оказания специальных социальных услуг начала меняться в 2009 году, с принятием нового Закона «О специальных социальных услугах». На сегодняшний день создана необходимая правовая база, позволившая поэтапно обеспечить введение Стандартов оказания специальных социальных услуг.
При этом работа идет не только с лицами, имеющими инвалидность и пожилыми казахстанцами, но и с осужденными, состоящими на учете служб пробации, жертвами торговли людьми, жертвами бытового насилия, лицами без определенного места жительства.
По итогам 2016 года 98% казахстанцев, нуждающихся в специальных социальных услугах, получили их.
Справочно: С 2009 года количество организаций, оказывающих специальные социальные услуги, увеличилось на 40% (до 2009 года - 580 организаций, по итогам 2016 года - более 800), количество получателей услуг на 70% (в 2009 году охвачено специальными социальными услугами - 73 тыс. человек, по итогам 2016 года - более 125 тыс. человек).
До 2009 года услуги предоставлялись только государственными организациями, сейчас 106 НПО оказывают услуги 6,3 тыс. казахстанцев.
Активно развиваются отделения дневного пребывания. 53 центра по всей стране позволяют обеспечить дневную занятость нуждающимся в присмотре людям, создают условия для получения услуг без отрыва от семьи. Ежегодно растет число детей, возвратившихся в семьи. Сегодня уже 626 детей вернулись из стационаров домой, а 693 родителя смогли трудоустроиться.
С введением Стандартов оказания специальных услуг в области социальной защиты населения с 2009 года, во всех медико-социальных учреждениях был расширен штат сотрудников, что позволило увеличить количество людей, задействованных в оказании специальных социальных услуг на 66 %, или с 21 до 35 должностей.
Более 20 млрд. тенге было направлено на развитие данного направления с 2009 года.
Как результат - сегодня система демонополизирована, гражданам предоставлено право выбора организаций социального обслуживания и внедрен принцип софинансирования затрат получателями услуг.
«Концепция дальнейшего углубления модернизации системы оказания специальных социальных услуг нацелена на переход к рыночным принципам оказания специальных социальных услуг. Чем лучше будут оказываться услуги - тем больше средств получит организация, который их оказывает», - сообщила Светлана Жакупова.
Этот переход охватывает период с 2018 по 2025 годы. Реформирование системы оказания специальных социальных услуг будет проведено в два этапа.
На первом этапе будут приняты меры по совершенствование стандартов и усилению адресности оказания специальных социальных услуг. Будут внедрены альтернативные формы социального обслуживания, получат развитие дома малой вместимости и дневные центры, работа которых будет направлена на интеграцию в общество лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Важной составляющей реформы станет пересмотр системы финансирования специальных социальных услуг. Она предусматривает внедрение принципа «деньги идут за получателями услуги», который обеспечивает получателю услуги право выбора места её получения.
Ключевым вопросом станет совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров. Будут разработаны профессиональные стандарты подготовки, переподготовки социальных работников и внедрена независимая система оценки их квалификации.
В свете внедрения интегрированной модели предоставления специальных социальных услуг будет усилено межведомственное взаимодействие, что позволит обеспечить целостность и непрерывность оказания услуг.
В рамках второго этапа планируется разукрупнение действующих медико-социальных организаций, создание на их базе школ по подготовке, переподготовке кадров, реабилитационных центров.
«Реформа исключит дублирование в социальной работе, оптимизирует процесс предоставления специальных социальных услуг, обеспечит эффективное использование ресурсов (финансовые и кадровые), обеспечит доступ к специальным социальным услугам», - отметила Светлана Жакупова.
В ходе обмена мнениями обсуждались вопросы, касающиеся предлагаемых концепцией решений, основных принципов и политики в отрасли.
