В «Атамекене» обсудили судьбу оружейных магазинов
1 июня 2017 года департамент развития малого и среднего бизнеса Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» провел селекторное совещание с регионами на тему: «Практическая реализация законодательства об обороте гражданского и служебного оружия в рамках соблюдения прав субъектов предпринимательства, занятых в сфере торговли».
Необходимость такого совещания была определена ситуацией в которой оказались 70% магазинов после принятых в январе этого года поправок в законодательство. Суть поправок в том, чтобы изолировать клиентов этих магазинов от мест массового скопления населения и иных публичных мест.
В совещании помимо самих субъектов бизнеса данной сферы приняли участие представители областных управлений строительства и архитектуры, областных прокуратур, сотрудники органов по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия МВД РК. В Астане - уполномоченный орган-лицензиар (управление по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия КАП МВД РК), Генеральная прокуратура РК и КДС ЖКХ МИР РК.
Открывая совещание, заместитель директора департамента развития малого и среднего бизнеса НПП РК Ирина Тюгина пояснила, что необходимость обсуждения этого вопроса вызвана серьезными рисками, которыми подвержена торговля гражданским и служебным оружием. Оружейные магазины должны получить четкие компетентные ответы от уполномоченных госорганов в сфере строительства и архитектуры по вопросам их текущего расположения и дальнейшей судьбы их бизнеса.
Вице-президент Казахстанской оружейной ассоциации «Корамсак» Сергей Катнов обрисовал ситуацию в целом, пояснив, что не более 30% предприятий отрасли соответствуют новым требованиям, а у остальных остался всего год, чтобы решить проблемы своего дальнейшего существования.
Катнов привел ряд примеров, один из которых - магазин «Сайга» в Павлодаре. Данный магазин примыкает к жилому, но при этом является самостоятельным зданием, имеет свою территорию и даже отдельный почтовый адрес. Тем не менее, органами строительства и архитектуры Павлодарской области он отнесен одновременно к жилому дому, гостинице, объекту здравоохранения и торговому центру. А такого расположения не может быть в принципе. Существуют проблемы подобного рода и у других оружейных магазинов.
Главный эксперт управления архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию РК Адильбек Сайлыхан пояснил, что заключение по данному магазину органами строительства и архитектуры Павлодарской области, видимо, было дано без должного анализа.
Главный эксперт Управления технического регулирования и нормирования КДС и ЖКХ МИР РК Сабина Ахилова высказала мнение о том, что не совсем ясные формулировки закона у сотрудников органов строительства и архитектуры на местах вызывают затруднения в их понимании и необходимости принятия ряда подзаконных актов, которые бы поясняли и конкретизировали положения закона.
Ирина Тюгина отметила, что принятие подзаконных актов - процесс длительный, а судьба оружейных магазинов решается уже сегодня.
«Пока мы будем ждать подзаконные акты, подотрасль просто перестанет существовать. При этом непонятна позиция уполномоченного госоргана в сфере торговли в лице департамента регулирования торговой деятельности МНЭ РК, который самоустранился от решения данной проблемы. Это заметно даже по их демонстративному игнорированию данного совещания. При этом, представители департамента заявили, что проблемы оружейных магазинов - не компетенция департамента регулирования торговой деятельности!?», - заметила Ирина Тюгина.
Также она отметила отсутствие на совещании департамента развития предпринимательства МНЭ РК.
«Невольно возникает вопрос, почему некоторые чиновники от госорганов, априори призванные развивать бизнес в целом и торговлю в частности, не проявляют интерес к обсуждению и решению проблем непосредственно с представителями бизнес-сообщества?», - продолжила Ирина.
Начальник управления по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия КАП МВД РК Нуртай Сартаев пояснил, что при обсуждении изменений в закон Парламентом РК было рассмотрено 6 редакций вызывающего вопросы пп. 2, п.4 ст. 22 Закона РК «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия». По его мнению, органам строительства и архитектуры необходимо буквально следовать букве закона, не допуская субъективных оценок в отношении того или иного оружейного магазина.
Сергей Катнов пояснил, что оружейниками Казахстана достигнут высокий уровень взаимодействия с уполомоченным органом - Министерством внутренних дел РК, что говорит о нормальных, партнерских отношениях между государственным органом и бизнесом. А вот взаимодействие с органами строительства и архитектуры не всегда является конструктивным.
Надо отметить, что данное совещание имело целью не только обозначить проблемы, но и наладить прямой диалог оружейников с органами строительства и архитектуры с конкретной целью - получить прямые, однозначные и компетеные ответы на свои вопросы. В ряде регионов (Алматы, Кызылорда и в Астане) такой диалог в рамках селекторного совещания состоялся и привел либо к решению, либо к определению ясных путей для разрешения имеющихся вопросов.
В целом всеми участниками совещания мероприятие признано важным, полезным и своевременным.
