Эффективно расходовать бюджетные средства
В современном цивилизованном обществе налоги - основная форма доходов государства, за счет которых улучшается и бюджетная политика самого государства. Налоги представляют собой часть национального дохода, мобилизуемую во все звенья бюджетной системы.
Согласно пп. 34 п. 1 ст. 12 Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) налоги - это законодательно установленные государством в одностороннем порядке обязательные денежные платежи в бюджет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, производимые в определенных размерах, носящие безвозвратный и безвозмездный характер. Между тем в п. 4 указанной статьи под другими обязательными платежами понимаются обязательные отчисления денег в бюджет в виде сборов, пошлин, за исключением таможенных платежей, производимые в размерах и случаях, установленных настоящим Кодексом.
За годы независимости в Казахстане пять раз принимались законодательные акты, регулирующие бюджетные отношения, устанавливающие основные положения формирования и использования бюджетных средств. В целом надо отметить, что принятие каждого последующего законодательного акта взамен предыдущего значительно улучшало, совершенствовало законодательство. Самый первый законодательный акт о бюджетной системе Казахстана был принят буквально на следующий день после объявления независимости - 17 декабря 1991 года.
Основными видами налогов в Казахстане являются КПН и НДС. Если же учитывать, что налоговые поступления - это самый крупный источник пополнения республиканского бюджета (60-70 процентов всех поступлений в бюджет), то роль КПН и НДС трудно переоценить.
Вопрос улучшения бюджетной политики государства за счет налоговых поступлений на сегодняшний день является особо актуальным. Как и в любой стране, экономический кризис в Казахстане внес соответствующие коррективы. Он негативно повлиял на экономику, произошло повышение ставок на межбанковском кредитном рынке, снизился уровень получаемых доходов, а следовательно, и размеры налоговых поступлений в бюджет. Казахстан - первая из стран СНГ, которая вскрыла свой нефтяной фонд для поддержки экономики, ввела мораторий на проверки малого и среднего бизнеса, провела оптимизацию бюджета из расчета реальных цен на нефть. Все эти меры позволили стране войти в русло ускоренного обновления экономики и системы государственного управления. Существуют и вопросы, находящиеся на стадии обсуждения, и в их числе - вопрос о снижении налогов. Этот вопрос является неоднозначным, поскольку в условиях понижения цен на нефть это может привести к дефициту бюджета.
Вместе с тем весьма актуальной для Казахстана является и проблема нецелевого использования государственных финансовых ресурсов, так как от степени эффективности исполнения республиканского бюджета, использования бюджетных средств для реализации различных направлений государственной политики зависит уровень стабильности его финансово-бюджетной системы и, как следствие - социального и экономического развития страны.
Вместе с тем совершенствуется и действующее законодательство, в частности, Бюджетный и Налоговый кодексы, Закон РК «О государственных закупках».
Налоговая политика государства, а также эффективное использование бюджетных средств - это основополагающие факторы развития государства и общества, способствующие социальному и экономическому развитию, финансовой стабильности страны, росту благосостояния народа.
Н. Нурсапинов,
судья Катон-Карагайского районного суда
Восточно-Казахстанской области
