Медиация - лучший способ разрешения спора
Как известно, лучший способ разрешения возникшего спора - это уклониться от спора.
Наше государство проявило заботу о своих гражданах и законодательно закрепило альтернативные способы разрешения споров, одним из которых является медиация. Таким образом, 28 января 2011 г. принят Закон Республики Казахстан «О медиации», который был введен в действие 5 августа 2011 г.
Что же такое медиация?
Медиация (от лат. medius, который имеет несколько значений, из них: 1)находящийся посреди, средний;… 6) беспристрастный, нейтральный;…..9) посредничающий, выступающий посредником;…) - процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон. Медиатор (от лат. mediator) - посредник.
Использование посредников для разрешения споров «не является изобретением последнего времени, данная практика имеет глубокие исторические и культурные корни. По предположению исследователей, подобное урегулирование конфликтов предшествовало государственному правосудию и возникло с появлением общества, в котором разрешение социальных конфликтов возлагалось на наиболее уважаемых членов общины».[1]
Медиация в её современном понимании стала развиваться во второй половине XX столетия, прежде всего, в странах англо-саксонского права — США, Австралии, Великобритании, после чего начала распространяться и в Европе. Первые попытки применения медиации, как правило, касались разрешения споров в сфере семейных отношений. Впоследствии медиация получила признание при разрешении широкого спектра конфликтов и споров, начиная от конфликтов в местных сообществах и заканчивая сложными многосторонними конфликтами в коммерческой и публичной сфере.[2]
Существовавший в казахской степи институт биев также является ярким примером проведения примирительных процедур, поскольку основной целью являлось примирить спорящие стороны и восстановить причиненный вред.
На основании распоряжения председателя Верховного суда Республики Казахстан Асанова Ж.К. с 14 мая 2018 года в Алматинском районном суде г. Астаны проводится реализация пилотного проекта «Примирительные процедуры в суде» (далее - Пилотный проект) при рассмотрении гражданских дел искового производства.
Пилотный проект проводится в соответствии с Алгоритмом процессуальных действий, согласно которому при наличии оснований для принятия искового заявления судья направляет сторонам приглашение на участие в примирительной процедуре на дату - до истечения пяти рабочих дней, то есть до принятия иска в производство суда и возбуждения гражданского дела. Стороны, согласившиеся принять участие в примирительной процедуре и явившиеся по приглашению, самостоятельно избирают вид примирительной процедуры и указывают об этом в ходатайстве.
После поступления ходатайства судья выносит определения о возбуждении гражданского дела, подготовке дела к судебному разбирательству, принятии обеспечительных мер при наличии ходатайства стороны, и проводит примирительную процедуру.
За период с января по апрель 2019 г. двумя судьями-примирителями рассмотрено 834 заявления, из 423 заявлений, по которым стороны явились на примирительную процедуру, по 258 заявлениям состоялось примирение, что составляет 70%. В рамках проекта судом утверждено 184 медиативных и 74 мировых соглашений, что составляет 63 % от общего количества дел Алматинского районного суда г. Астаны, прекращенных производством в связи с примирением сторон.
В рамках проекта урегулированы споры, связанные с исполнением договорных обязательств, возмещением материального ущерба и морального вреда, убытков, трудовые, защите прав потребителей, жилищные и др.
При заключении медиативных соглашений судьями-примирителями сторонам разъясняются права о выходе за пределы заявленных требований, возможности указания ответчиком встречных условий, в итоге заключаются соглашения на взаимовыгодных условиях. Таким образом, стороны довольны и ни одно определение не обжаловано. Результаты анкетирования показали, что от граждан поступают только положительные отзывы о пилотном проекте, созданы комфортные условия для ведения переговоров.
Вместе с тем необходимо отметить, что по 411 исковым заявлениям примирительные процедуры не проведены в связи с неявкой ответчиков и третьих лиц. Основными причинами неявки являются: отсутствие достоверных контактов; не желание участвовать в примирительной процедуре без объяснения причин; короткие сроки извещения (за 1-2 дня); отсутствие стороны в городе; признание предприятия бездействующим; отсутствие руководителя предприятия и др.
За указанный период возвращено 49 заявлений. Причинами возврата заявлений являются отсутствие оснований для принятия и добровольное урегулирование спора после проведенной примирительной процедуры.
Стороны отказались от примирения по 116 заявлениям, то есть к единому соглашению не пришли 27,4 % от явившихся лиц. Основными причинами отказа от примирения являются: краткие сроки; несогласие ответчика с требованием в целом; нарушение прав третьих лиц, не привлеченных к участию в деле; необходимость проведения различных экспертиз для установления размера требований; неприязненные отношения между сторонами; принципиальная позиция с отсутствием желания обсудить варианты урегулирования спора; противодействие примирению представителей сторон, которые заинтересованы в длительных судебных разбирательствах.
Благодаря введению пилотного проекта значительно снизилась нагрузка в суде, производится возврат уплаченной истцами государственной пошлины, что стимулирует граждан и юридических лиц к урегулированию споров мирным путём, оперативно разрешаются споры, что отмечается сторонами как основное преимущество проекта.
В большинстве случаев примирения, нарушенные права истцов восстановлены в течение двух недель с момента обращения в суд.
Таким образом, за один год своего существования проект «Примирительные процедуры в суде» показал свою эффективность, является действенным способом разрешения споров в кратчайшие сроки и служит показательным примером для развития внесудебной медиации.
Судья Алматинского районного суда г. Астаны
Сауле Койшибаева