Процесс пошел
Судьи больше не будут уходить в совещательную комнату, а протоколы станут электронными.
Именно такие нововведения предлагают внести в отечественный Гражданский процессуальный кодекс судьи. Проект закона о внесении поправок в ГПК уже принят Мажилисом и направлен в Сенат Парламента. Предлагаемые новеллы учитывают передовой международный опыт в сфере гражданского процессуального законодательства таких стран, как Германия, Великобритания, США, Сингапур, Канада.
В чем же заключаются основные поправки, главная цель которых - оптимизировать процесс, сделать его современным и необременительным ни для суда, ни для сторон?
В законопроекте три магистральных направления: современный формат работы судей и других участников судопроизводства, оптимизация гражданского процесса и цифровизация судопроизводства.
По первому направлению судейское сообщество предлагает концептуально изменить роль судьи.
- Что мы имеем сейчас? Судья по закону полностью освобожден от сбора доказательств. Занимается он этим, только если его просят стороны, - разъясняет нынешнее положение дел судья Восточно-Казахстанского областного суда Елдос Жумаксанов. - И получается, что судья остается безучастным к установлению реальных обстоятельств дела. И на его суд представляется относительная истина, соответственно, и решение основывается на том, что представили стороны. Мы же, предлагая поправки, хотим предоставить судьям возможность самим устанавливать объективную истину путем расширения полномочий и исключения обвинений в предвзятости. В соцсетях некоторые представители юридического сообщества скептически относятся к этим новеллам, полагая, что таким образом судья проявит активность в пользу той или иной стороны. Считаю такие комментарии неуместными. Профессиональные юристы забывают о том, что зачастую стороной по делу выступает простой человек, далекий от юриспруденции, а в противовес ему - юрист или представитель госоргана, что уже ставит стороны в неравное положение.
По словам Елдоса Шагановича, такая «отчужденность» порой доходит до абсурда: судья не может дать судебное поручение без ходатайства стороны. При этом, подчеркивает судья, никто не отменяет принцип состязательности и равноправия сторон, но и абсолютизировать его действие тоже нельзя: принципы должны работать в интересах защиты субъектов права, как истцов, так и ответчиков.
Еще одно предлагаемое нововведение - закрепить обязанность судьи разъяснять правовые основания и последствия принятого решения. Сейчас такой обязанности в законе нет, а ведь понимание судебного акта и почему к таким выводам пришел судья снимает множество вопросов, решение, донесенное к тому же доступным языком (на этом, к слову, не единожды делал акцент председатель Верховного суда Жакип Асанов), становится для человека понятным. А это уже серьезная основа для доверия.
Что касается второго направления - оптимизации гражданского процесса, то и оно крайне востребовано и актуально.
- Люди ценят время и ждут оперативного и эффективного разрешения своих дел. Зачем вызывать на заседание стороны, если они сами просят этого не делать? Тем более что в этом нет интереса и у правосудия? - говорит судья областного суда. - Наше предложение - повысить порог для дел упрощенного производства: для физлиц с 200 (505 000 тг) до 1 тысячи (2 525 000 тг) МРП, для юрлиц - с 700 (1 767 500 тг) до 2 тысяч (5 050 000 тг) МРП. По подсчетам, это коснется порядка 30 тысяч дел, главным образом, по искам о взыскании денег при отсутствии спора по любым сделкам, включая банковские займы, договоры госзакупок, контрактные обязательства.
Еще одна предлагаемая поправка - упразднить привычный уход судьи в совещательную комнату. Сейчас подобное отлучение из зала суда является обязательным, но это формальное требование на практике вызывает много вопросов.
- Люди спрашивают: с кем же он там будет совещаться? Неужели с начальством? - улыбается Елдос Шаганович, вспоминая частую реакцию людей. - И опять-таки возникает недоверие. Конечно, тайна должна быть сохранена, но при этом мы абсолютно согласны, что специальное помещение - пережиток прошлого.
Последний блок - цифровизация судопроизводства. Не секрет, что в нашей стране многое делается в этой сфере. И уже есть определенные успехи: более 90% документов поступают в суды в электронном виде. И здесь важно не сбавлять оборотов.
- Поэтому предлагаем перевести в электронный формат дела приказного и упрощенного производства, рассматриваемые без вызова сторон. При этом если сторона хочет, то можно перейти на традиционный, бумажный, формат. По делам искового производства такой формат суд может определять с учетом мнения сторон, - комментирует областной судья.
Инициаторы уверены: реализация законопроекта не повлечет негативных правовых и социально-экономических последствий, не потребуется и дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета.
Говорить об этом с уверенностью помог, как ни странно, карантин: удаленный формат работы позволил полностью протестировать готовность к работе в электронном режиме. Хотя, конечно, для самих исполнителей, планировавших плавный, поэтапный переход к электронному правосудию, такой «скачок» дался нелегко: перейти на стопроцентно электронный формат пришлось практически одномоментно. Для беспроблемного участия в судебном разбирательстве сторонам даже разработана памятка, где пошагово прописаны необходимые техтребования для соблюдения.
Если обратиться к цифрам, то с 1 апреля суды приняли порядка 31 тыс. электронных исков, заявлений по первой инстанции, окончено производство почти 43 тыс. дел. То есть если в целом суды ежедневно рассматривают почти 4,5 тыс. дел в электронном формате, то 2 тыс. из них - гражданские дела.
Таким образом, сегодня как в техническом, так и в правовом плане достигнута полная готовность гражданского судопроизводства в электронном формате. Ведется работа с Правительством по улучшению качества видеоконференцсвязи, в том числе по увеличению пропускной способности каналов связи.
Законопроект содержит и ряд других прогрессивных новшеств, например, введение электронного протокола, дистанционное участие в процессе, использование участниками процесса электронных гаджетов и других технических средств и многое другое. Предусмотрена возможность передачи спора на рассмотрение суда Международного финансового центра «Астана» (МФЦА) при согласии сторон. Кроме того, предложено продлить срок принятия иска для проведения медиации в случае, если обе стороны согласны. Стадия принятия иска для примирения - 10 рабочих дней. Ведь зачастую именно из-за сжатых сроков на этой стадии - всего 5 дней - стороны не успевали собраться в суде в назначенное время, пообщаться с медиатором, а дело уже переходит на стадию подготовки. Поправки же предлагают: если стороны не приходят к соглашению, то дело передается другому судье на рассмотрение.
Эксперты уверены: проделана большая работа, и она даст реальные результаты по усилению судебной защиты прав каждого в нашей стране.
Елена Левкович
Читайте также
