Сроки рассмотрения жалоб, протестов на постановление по делу об административном правонарушении
Важной гарантией законности и обоснованности применения административных взысканий является стадия пересмотра постановлений в апелляционном, кассационном порядке. То есть, дело рассмотренное уполномоченным органом (должностным лицом) может быть пересмотрено вышестоящим органом (должностным лицом) и судом. Дело рассмотренное судом, может быть пересмотрено судом апелляционной и кассационной инстанциями.
Пересмотр - это новое разбирательство дела субъектом, наделенным правом отменить, изменить или оставить ранее принятый акт без изменений, вынести новое постановление по делу. В данном случае, законность и обоснованность которого проверяется.
Стадия пересмотра является факультативной, необязательной. Лишь небольшое количество дел рассматривается в порядке контроля, но уже сам факт существования такой возможности имеет большое превентивное значение, дисциплинирует тех, кому поручено применять административные взыскания. Пересмотр постановлений как самостоятельная стадия, построенная на основе сочетания свободы обжалования и опротестования постановлений с обязанностью компетентных органов рассмотреть их, позволяет на основе единообразного толкования и применения закона исправлять и устранять допущенные ошибки.
Принятый Парламентом Республики Казахстан 5 июля 2014 года и введенный в действие с 1 января 2015 года Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, предусматривает две процедуры пересмотра не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях: внесудебный порядок и судебный порядок.
Во внесудебном порядке дела об административных правонарушениях рассматриваются единолично должностными лицами, перечисленные в статьях 685-735 КоАП РК.
Статья 684 КоАП РК определяет дела об административных правонарушениях, которые рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов.
Сроки рассмотрения жалоб и протестов на постановление суда по делу об административном правонарушении регламентируется ст.835 КоАП Республики Казахстан по которой жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня их поступления.
Жалоба, протест на постановление об административном аресте если лицо, привлеченное к ответственности, отбывает административный арест, подлежит рассмотрению в течение одних суток с момента подачи жалобы или протеста.
Определение срока рассмотрения важная административно-процессуальная гарантия. В соответствии с действующим законодательством срок рассмотрения определен в 10 дней, который исчисляется со дня поступления жалобы со всеми материалами дела в компетентный орган (суд, должностному лицу).
Учитывая, что административный арест - исключительное административное наказание, которое связано с ограничением личных прав и подлежит немедленному исполнению, жалоба на данное постановление рассматривается весьма динамично - в пределах суток с момента ее получения, если правонарушитель отбывает административный арест.
Рассмотрение жалобы оканчивается моментом вынесения решения. Право на обжалование постановления по административному делу является одним из самых действенных средств обнаружения и устранения ошибок в деятельности компетентных органов. Жалоба лица привлекаемого к административной ответственности, протест помогают выявить и исправить ошибки допущенные в ходе производства расследования и потому являются важным фактором укрепления законности.
В соответствии с 831 КоАП РК, постановление судьи специализированного районного и приравненного к нему административного суда о наложении административного взыскания может быть обжаловано, опротестовано в вышестоящий суд.
По 829-3 КоАП РК вынесенное органом /должностным лицом/ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, опротестовано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в специализированный районный и приравненный к нему административный суд по месту нахождения органа /должностного лица/.
Порядок подачи жалобы на постановление судьи по делу, рассмотренному в соответствии со статьей 684 КоАП РК, и порядок ее рассмотрения судьей областного и приравненного к нему суда, регламентируется нормами кодекса.
Однако следует указать, что порядок исчисления срока вступления постановления в законную силу прямо зависит от установленного порядка исчисления срока на подачу жалобы на постановление уполномоченного органа /должностного лица/ или суда по делу об административном правонарушении, а также начала исчисления срока на подачу жалобы в суд на определение вышестоящего органа (должностного лица), выносимого по результатам рассмотрения жалобы на постановление уполномоченного органа (должностного лица).
В соответствии с 826-2 КоАП РК жалоба протест на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течении десяти дней со дня вручения копии постановления, а в случае, если лица не участвовали в рассмотрении дела,- со дня ее получения. Согласно ст.826-4 КоАП РК по окончании рассмотрения дела постановление объявляется немедленно, а его копия вручается физическому лицу или законному представителю юридического лица, по их просьбе.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении не считается вступившим в законную силу, пока не истекли десять дней со дня вручения копии постановления участникам процесса.
Судья Карагандинского
областного суда С. Оразбаев
