Документ разработан в рамках общенационального плана мероприятий по реализации Послания главы государства народу Казахстана «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации».
Как отмечают разработчики документа, в Казахстане сложилась суперпрезидентская модель правления. На начальном этапе развития страны она была оправданна. Но меняется общество, меняется страна. И наша политическая система должна постоянно адаптироваться к новым реалиям.
«Сегодня в стране буквально все замыкается на президенте, и это в корне неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики», – говорится в документе.
Также отмечается, что крайне нежелательно сращивание партийных структур с государственным аппаратом. Монополия в политике неизбежно приводит к различным социальным болезням и деградации государства.
В связи с чем предлагается переформатировать ветви власти и внести следующие изменения в законодательство.
О полномочиях президента РК
установить законодательный запрет на членство президента РК в политических партиях в период осуществления им своих полномочий;
исключить положения, предусматривающие право президента РК по отмене или приостановлению актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы;
исключить нормы, предусматривающие право президента РК освобождать от должности акимов районов и городов областного значения, района в городе, города районного значения, села, поселка, сельского округа;
установить законодательный запрет для близких родственников президента занимать руководящие должности в государственных органах и субъектах квазигоссектора;
предусмотреть нормы об обязательном выходе из партии председателей и членов Центральной избирательной комиссии РК, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Конституционного совета РК.
Переформатирование представительной ветви власти
в Конституционном законе «О Парламенте РК и статусе его депутатов» предусмотреть полномочия Сената Парламента на право согласования кандидатур на посты председателей Конституционного совета РК и Высшего судебного совета РК;
пересмотреть положения законодательства, определяющие состав и структуру Парламента РК;
пересмотреть положения законодательства, регулирующие законотворческие процедуры в республике;
пересмотреть положения конституционного, бюджетного, финансового законодательства в части осуществления парламентского контроля за бюджетными процедурами, в частности, за качеством исполнения республиканского бюджета.
Совершенствование избирательной системы
Для внедрения смешанной пропорционально-мажоритарной модели выборов депутатов Парламента и органов местного самоуправления пересмотреть положения выборного законодательства.
Модернизация выборного процесса
Пересмотреть положения выборного законодательства касательно:
возможности агитации в соцсетях в период предвыборной агитации;
деятельности и правового статуса наблюдателей;
принципов деятельности территориальных избирательных комиссий, их перевод на профессиональную основу;
установления предельных размеров пожертвований в избирательные фонды;
недопущения иностранного вмешательства на выборах;
обеспечения максимальной финансовой прозрачности всех участников избирательных кампаний: кандидатов, наблюдателей, доверенных лиц и СМИ.
Как ожидается, предложенные меры в итоге приведут к:
модернизации политической системы страны за счет исключения некоторых президентских полномочий;
усилению самостоятельности местных исполнительных органов;
повышению политической конкуренции, обеспечению равных условий для развития всех партий;
укреплению механизмов сдержек и противовесов в политической системе;
упрощению законотворческих процедур;
усилению парламентского контроля за исполнением республиканского бюджета;
повышению электоральной активности граждан и их вовлеченности в процесс всесторонней модернизации страны;
совершенствованию выборных процедур и контроля за их соблюдением.
Документ размещен на сайте «Открытые НПА» для публичного обсуждения до 11 мая.
