Как пишет обозреватель Forbes Ариэль Коэен, 19 марта 2023 года в Казахстане состоялись конкурентные выборы в нижнюю палату парламента − Мажилис − для определения политического курса молодой демократии, созданной после распада Советского Союза. Несмотря на некоторые проблемы, парламентские выборы были самыми свободными в истории страны и стали важным шагом вперед в деле демократизации и политического плюрализма в Казахстане.
Результаты этих выборов важны не только для страны, способствуя продвижению программы реформ президента Касым-Жомарта Токаева, но и на международном уровне, поскольку они оказывают геополитическое и экономическое влияние. Тем не менее великие державы, Китай и Россия, и даже соседи по Центральной Азии были не в восторге от демократического прогресса Казахстана, поскольку их внутренние векторы направлены в противоположную сторону.
Казахстан важен стратегически и экономически. Его размер сопоставим с Западной Европой и простирается в двух часовых поясах с востока на запад. Он граничит с Россией и Китаем, а также с тремя соседями по Центральной Азии: Кыргызстаном, Узбекистаном и Туркменистаном.
Он является крупным производителем нефти, газа, урана и некоторых редкоземельных элементов, жизненно важных для "зеленой" энергетики. Малонаселенный, не имеющий выхода к морю и географически незащищенный, Казахстан должен осторожно идти по дипломатическому канату, балансируя на грани либеральных устремлений молодых, более образованных, более современных избирателей, в то время как недружелюбные или скептически настроенные соседи вынуждены за этим наблюдать.
Он стремится дистанцироваться от все более изолированной, подвергающейся санкциям и враждебной России, одновременно избегая провоцирования Китая или предоставления Пекину возможности заполнить созданный Москвой вакуум. Казахстан должен осторожно идти по натянутому канату в условиях массовой экономической дезорганизации, вызванной ковидом, а затем войной России в Украине и последовавшими за ней санкциями.
Эти выборы пошатнули политическую модель, сложившуюся в первые три десятилетия независимости страны, когда правящая партия "Нур-Отан" ("Свет Отечества") пользовалась массовым и неоспоримым большинством.
В результате воскресных выборов правящая центристская партия Amanat (преемница "Нур-Отан") одержала победу, набрав всего 53,9% голосов. Что наиболее важно для энергетических и финансовых рынков, что в результате выборов появился центристский Мажилис, призванный ускорить деолигархизацию Казахстана, приватизацию, отрыв от России и дальнейшие либеральные экономические реформы.
Этот центристский блок голосов был разделен между ориентированной на традиционные ценности Народно-демократической патриотической партией "Ауыл" (10,9%) с ее сельской социал-демократической платформой, недавно созданной городской рыночно-ориентированной партией "Республика" (8,59%), которая обещает рыночную и цифровую модернизацию 21 века для нового Казахстана, и социально-консервативной, в основном ориентированной на село, Демократической партией Казахстана "Ак-Жол" (8,4%), которая обещает земельную реформу и модернизацию сельского хозяйства. Остальные голоса разделились между Народной партией (6,8%) и Общенациональной социал-демократической партией, представляющей более активную оппозицию. Остальные голоса были отданы независимым кандидатам или бюллетени были испорчены.
Хотя явка на выборах была ниже, чем ожидалось (54%), все же можно с уверенностью сказать, что эти выборы окажут решающее влияние на политику Казахстана и международную энергетическую ситуацию. В то время как эта центристская коалиция в целом поддерживает президента Токаева, оппозиционные голоса как слева, так и справа в основном критикуют правительство за медленный темп реформ.
Поскольку Токаев больше не имеет бесспорного большинства и вынужден полагаться на поддержку других центристских партий, вполне вероятно, что Казахстан будет проводить несколько политик, которые вскоре отразятся на мировых энергетических рынках.
Во-первых, можно ожидать, что Казахстан начнет сокращать свои государственные предприятия (ГП) путем приватизации. Эти пережитки советской плановой экономики уже давно считаются истощающими экономику и препятствием для эффективности бизнеса, но от них не так-то просто избавиться.
Правительство уже начало оказывать давление на ГП в областях, не связанных с экономикой, в частности, ограничивая их возможности принуждать своих работников голосовать, влиять на то, за кого они голосуют, или участвовать в выборах в качестве должностных лиц. Тем не менее, полная экономическая либерализация была трудной и противоречивой из-за зависимости Казахстана от экспорта нефти и опасений, что неправильно проведённая приватизация может непреднамеренно укрепить олигархов.
Скорее всего, мы не увидим полного роспуска государственных предприятий в Казахстане в течение некоторого времени, но мы можем ожидать, что энергетические гиганты, такие как нефтегазовый конгломерат "КазМунайГаз" и холдинг атомной промышленности "Казатомпром", продолжат размещение акций на фондовом рынке. Air Astana, национальная авиакомпания Казахстана, уже объявила о своей приватизации с IPO, которая должна состояться в 2024 году. "Казахстан Темир Жолы", национальный железнодорожный оператор Казахстана, также планирует приватизацию на 2024-2025 годы наряду с более чем 600 другими государственными и квазигосударственными компаниями и объектами.
Мы также должны ожидать, что казахстанские компании станут более открытыми и прозрачными, с более высоким уровнем соответствия международным стандартам, большей открытостью для инвесторов, совместных предприятий и частичной либерализации.
Во-вторых, мы можем ожидать, что Казахстан ускорит свое экономическое отсоединение от России, хотя и постепенно. Экономические реалии самой протяженной границы в мире с Россией означают, что Казахстан, даже соблюдая санкции и удваивая усилия по борьбе с контрабандой, всегда будет торговать с Россией, пытаясь уменьшить свою зависимость. Эти попытки будут в основном упираться в обеспечение расширения Транскаспийского энергетического коридора, также известного как "Срединный коридор", через Каспийское море на запад через Азербайджан и Грузию, чтобы Казахстан больше не был уязвим для России, которая может задушить импорт или экспорт Казахстана. В этом плане верным шагом вперед является недавно объявленное строительство нефтепровода к Каспию. Трубопровод позволит экспортировать казахстанскую нефть через Азербайджан, Грузию и Турцию в Средиземное море или через порты Грузии через Черное море.
Наконец, мы можем ожидать, что Казахстан попытается еще больше диверсифицировать свою экономику. Многие правоцентристские оппозиционные партии исходят из идеалов местного класса предпринимателей, большинство из которых не имели доступа к госпредприятиям, и чувствительны к вопросам курса валют, зависимости от экспорта и слабости местного совокупного спроса.
Путь к демократии и значение этих выборов, как и сама демократия, запутанны. Диверсификация не произойдет в одночасье и не приведет к значительным изменениям в экспорте энергоносителей, хотя мы можем увидеть увеличение импорта средств производства и высоких технологий, направленных на реализацию некоторых программ компьютеризации, газификации, аграрной реформы и либерализации, выдвинутых центристским избирательным блоком.
Оппозиция разрознена: например, в столице Астане на выборах баллотировалось более 40 отдельных кандидатов на одномандатные места. Почти всеобщий энтузиазм по открытию гражданского общества необходим, но недостаточен для того, чтобы Казахстан построил работающую демократию, но другие азиатские страны добились этого: Индонезия, Корея, Малайзия, Тайвань, Сингапур являются примерами трудного пути к политической и экономической свободе. Любой, кто интересуется взаимодействием энергетики и демократии, должен болеть за успех казахстанского предприятия по строительству государства.
