О чем говорится в Социальном кодексе страны

Опубликован текст долгожданного Социального кодекса, который 20 апреля 2023 года вечером подписал глава государства, сообщает Zakon.kz.

В Кодексе отражены следующие основные направления:

В частности, Кодекс включает в себя законодательство республики о социальной защите, принципы государственной политики в сфере социальной защиты, равноправие и недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере социальной защиты, солидарность и коллективная ответственность государства, работодателей и граждан в системе социального обеспечения.

Так, говорится, что каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере социальной защиты, исключающие дискриминацию любого рода. Любое ограничение по признаку расы, пола, языка, религии, убеждений, места жительства, возраста, состояния здоровья, в том числе инвалидности, или по иным обстоятельствам является дискриминацией и запрещается.

Предусматривается, что социальная защита носит персонифицированный характер и распространяется исключительно на индивидуально определенный круг лиц, имеющих на это право.

Меры социальной защиты и условия их предоставления гражданам определяются на основе дифференцированного подхода с учетом их трудового вклада, причины и степени нетрудоспособности, а также потребности в социальной защите.

Солидарная ответственность государства, работодателей и граждан в сфере социальной защиты осуществляется путем паритетного разделения ответственности за качество жизни, социальное благосостояние, а также за снижение социальных рисков.

Также говорится, что государственные органы, работодатели и граждане совместно участвуют в реализации мер социального обеспечения за счет бюджетных средств, средств обязательного социального страхования и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством.

Кодекс также предусматривает прозрачность и справедливость использования экономических ресурсов, а также соразмерность задачам государственной политики в сфере социальной защиты.

Так, деятельность государственных органов по использованию экономических ресурсов при реализации государственной политики в сфере социальной защиты должна быть публичной и открытой.

При формировании и реализации государственной политики в сфере социальной защиты государственные органы обеспечивают справедливый баланс интересов государства, работодателей и граждан в системе социального обеспечения, а также соразмерность экономических ресурсов и задач государственной политики в сфере социальной защиты.

Права на соцзащиту

Кодекс обеспечивает минимальные социальные стандарты и права лиц в социальной сфере.

Социальная защита предоставляется лицам (семьям) при наступлении следующих условий:

Кодекс также устанавливает компетенцию государственной корпорации, государственных и других органов, акиматов в части социальной поддержки населения.

Впервые в Казахстане введена Цифровая карта семьи – это аналитическое решение, реализованное на информационно-коммуникационной платформе "электронного правительства", которое позволяет формировать и сегментировать списки семей и лиц по уровню их социального благополучия.

Данные Цифровой карты семьи являются основанием для определения потенциально нуждающихся лиц в мерах социальной защиты, в том числе оказания проактивных государственных услуг.

Методика определения социального благополучия семьи разрабатывается и утверждается уполномоченным государственным органом.

Субъекты в сфере защиты населения

Кодекс также определяет правовое положение субъектов в сфере защиты населения. К таковым относятся:

  1. Государственный фонд социального страхования;
  2. Единый накопительный пенсионный фонд;
  3. Добровольные накопительные пенсионные фонды.

Соцработники

Документ также определяет статус и особенности работы социальных работников.

Так, говорится, что социальные работники для осуществления профессиональной деятельности должны соответствовать квалификационным требованиям, определяемым профессиональными стандартами.

Для осуществления профессиональной деятельности они проходят аттестацию, по результатам которой присваиваются (подтверждаются) квалификационные категории в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом.

Программа аттестации социальных работников разрабатывается уполномоченными органами в соответствии с профессиональным стандартом.

При этом социальные работники при осуществлении профессиональной деятельности имеют право на:

Также устанавливается, что является профессиональной тайной социального работника и в каких случаях она соблюдается.

Кодекс предусматривает профессиональную этику поведения социального работника, которая основывается на принципах законности, добросовестности, ответственности, уважения чести и достоинства личности.

Вместе с тем устанавливаются социальные гарантии соцработникам. Так, для них гарантируются:

При этом местные исполнительные органы вправе устанавливать компенсационные выплаты социальному работнику за наем (аренду) жилища и коммунальные услуги, полные или частичные выплаты для приобретения путевок на санаторно-курортное лечение и отдых, а также иные льготы, направленные на социальную помощь социального работника.

За добросовестный труд и образцовое исполнение своих профессиональных обязанностей к социальному работнику применяются поощрения.

Социальная защита

Особенная часть Социального кодекса направлена на социальную защиту населения и порядок ее реализации.

Так, право на социальную защиту имеют лица и семьи, имеющие детей, в виде:

По решению местных исполнительных органов семьям, имеющим детей, могут предоставляться дополнительные меры социальной помощи.

Занятость населения

Отдельная глава кодекса посвящена занятости казахстанцев.

Права в области занятости населения включают в себя:

- профессиональное обучение;

- содействие предпринимательской инициативе;

- направление на субсидируемые рабочие места;

- содействие добровольному переселению для повышения мобильности рабочей силы;

В Кодексе описаны права занятых лиц, ищущих работу, а также безработных. Отдельно оговаривается участие работодателей в обеспечении занятости населения.

Работодатели участвуют в реализации государственной политики в сфере занятости населения путем:

Оговаривается в документа и работа по трудовому посредничеству, оказываемая карьерными центрами и частными агентствами.

Кодекс также предусматривает права и обязанности получателя социальной выплаты по случаю потери работы.

Так, участнику системы обязательного социального страхования социальная выплата по случаю потери работы назначается со дня возникновения права на совыплату продолжительностью:

Размер социальной выплаты по случаю потери работы определяется путем умножения среднемесячного размера дохода, учтенного в качестве объекта исчисления социальных отчислений, на соответствующие коэффициенты замещения дохода и стажа участия в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом, и выплачивается за счет активов Фонда.

Поддержка лиц с инвалидностью

Отдельная глава кодекса посвящена государственной поддержке лиц с инвалидностью.

Указывается, что лица с инвалидностью в Казахстане обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РК, другими законодательными актами, включая права на:

При этом лица с инвалидностью обязаны:

Лица с инвалидностью имеют право на социальную защиту в виде:

Документ также устанавливает размеры государственных пособий для лиц с инвалидностью.

Пенсионное обеспечение

Еще одна глава Кодекса посвящена пенсионному обеспечению казахстанцев.

Так, граждане Республики Казахстан, а также иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории республики, имеют право на пенсионное обеспечение в виде:

Лицам, одновременно имеющим право на назначение пенсионных выплат по возрасту или пенсионных выплат за выслугу лет, назначается один из этих видов пенсионных выплат по их желанию.

 Государство гарантирует пенсионное обеспечение:

Размер минимальной пенсии является минимальным социальным стандартом в сфере социального обеспечения в соответствии с настоящим Кодексом.

Оговаривается, что ежегодное повышение размеров пенсионных выплат по возрасту и пенсионных выплат за выслугу лет осуществляется в размере, установленном на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

Социальный кодекс предусматривает, что с 2028 года пенсионный возраст женщин снова будет поэтапно повышаться до 63 лет.

Так, назначение пенсионных выплат по возрасту производится:

При этом назначение пенсионных выплат по возрасту женщинам производится:

Документ также устанавливает порядок социальной защиты лиц, потерявших кормильца, выплат на погребение. 

Кроме того, определяет кто и как выплачивает социальные отчисления и пенсионные взносы.

Отдельно оговаривается ответственность за нарушение законодательства республики о социальной защите. В том числе устанавливается ответственность плательщика за несвоевременную или неполную уплату социальных отчислений, агента за несвоевременное удержание и перечисление обязательных пенсионных взносов, обязательных пенсионных взносов работодателя, обязательных профессиональных пенсионных взносов.

Документ также предусматривает государственный контроль в сфере социальной защиты.

О чем еще кодекс?

В целом, задача Социального кодекса заключается в том, чтобы уравнять в трудовых правах всех работников, вне зависимости от характера занятости, будь то платформенная занятость, совместная работа (двое занятых на одном рабочем месте), скользящий график, четырехдневная рабочая неделя и другие. Для чего в законодательство вводится новое понятие: "независимый работник".

Предусматривается, что все онлайн-платформы, вроде Яндекс Такси, Glovo и т.п., обяжут заключать публичный договор, и всякий таксист или курьер, который присоединится к оферте, тем самым будет считаться занятым со всеми вытекающими социальными льготами.

При этом предлагается максимально упростить оплату налогов, пенсионных и социальных отчислений за счет внедрения объединенного платежа, и вообще снизить налоговую нагрузку на доход. А прежний единый совокупный платеж упразднить.

Цель нововведений – включить трудящихся казахстанцев в систему социального страхования и пенсионного обеспечения, что имеет не только гуманитарный, но и фискальный смысл.

Кроме того, с 2024 года казахстанцы смогут получать дополнительную пенсионную выплату.

Стоит отметить, что Конституционный суд проверил нормы нового кодекса на соответствие Конституции и нормам законодательства и не нашел никаких несоответствий и нарушений.

О том, что еще нового несет в себе Социальной кодекс и как изменится жизнь казахстанцев после его принятия, можно прочитать здесь. 


Законодательство Казахстан
Следите за новостями zakon.kz в: