Так, пункт, предусматривающий формирование тарифа с применением стимулирующего метода тарифного регулирования, изложен в новой редакции.
В частности, предусматривается:
- ограничение видов и размеров затрат, учитываемых в тарифе, с учетом их экономической обоснованности;
- применение технических и технологических норм расходов сырья, материалов, топлива, энергии при их наличии, нормативных технических потерь, нормативной численности персонала, определенных на основе типовых норм и нормативов, действующих в соответствующей отрасли (сфере);
- определение контролируемых и неконтролируемых затрат;
- утверждение временного компенсирующего тарифа за неисполнение мероприятий утвержденной инвестиционной программы и неконтролируемых затрат;
- определение прибыли с учетом возврата инвестированного капитала и норм доходности инвестированного капиталам, также балансовой стоимости активов субъекта, задействованных при предоставлении регулируемой услуги, и ставки прибыли;
- определение показателей качества и надежности регулируемых услуг;
- определение показателей эффективности деятельности субъектов;
- применение прямолинейного метода начисления износа;
- утверждение инвестиционной программы;
- особенности определения тарифа по стимулирующему методу тарифного регулирования для субъектов, оказывающих регулируемые услуги в сфере передачи электрической энергии, водоснабжения или водоотведения, производства, передачи, распределения и снабжения тепловой энергии.
При этом говорится, что механизм расчета тарифа с учетом методов тарифного регулирования сфер естественных монополий определяет:
- расчет тарифа с учетом затратного метода тарифного регулирования сфер естественных монополий;
- расчет тарифа с учетом стимулирующего метода тарифного регулирования сфер естественных монополий;
- расчет тарифа с учетом стимулирующего метода тарифного регулирования на регулируемые услуги в сфере по передаче электрической энергии, водоснабжения и водоотведения, производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией;
- расчет тарифа с учетом применения метода индексации;
- расчет тарифа с учетом применения метода определении тарифа на основании заключенного договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии.
Кроме того, правила дополнены новым параграфом, устанавливающим расчет тарифа с учетом стимулирующего метода тарифного регулирования на регулируемые услуги в сфере по передаче электрической энергии, водоснабжения и водоотведения и производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией.
Стимулирующий метод распространяются на субъектов, оказывающих регулируемые услуги в сфере по передаче электрической энергии, водоснабжению и водоотведению, а также по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией, за исключением тепловой энергии, выработанной с использованием тепла грунта, грунтовых вод, рек, водоемов, сбросной воды промышленных предприятий и электростанций, канализационно-очистных сооружений.
Тарифы утверждаются для субъекта на регуляторный период продолжительностью в пять и более лет. Они рассчитываются для возмещения допустимого дохода за предоставление регулируемых услуг.
В течение каждого года регуляторного периода применяется ежегодная корректировка, которая определяет различия между утвержденными и фактическими показателями. Утвержденный тариф на следующий регуляторный год изменяется в соответствии с порядком ежегодной корректировкой.
Под регуляторным периодом понимается период, устанавливаемый ведомством уполномоченного органа, на который устанавливается допустимый доход субъекта. Под регуляторным годом понимается 12 месяцев со дня введения в действие утвержденного тарифа.
Рассмотрения заявки на утверждение тарифа
Регуляторный период наступает ежегодно с 1 июля каждого года.
Субъект не позднее, чем за сто рабочих дней до начала регуляторного периода должен представить в ведомство уполномоченного органа заявку на утверждение тарифов. Заявка представляется в электронной форме через веб-портал "База "Монополист" и включает все компоненты предлагаемого допустимого дохода, предлагаемые тарифы.
Заявка рассматривается в течение 90 рабочих дней со дня ее представления.
К заявке прилагаются:
- проект тарифа (либо прейскуранта с учетом отраслевых особенностей);
- справка-обоснование о необходимости утверждения тарифа;
- проект инвестиционной программы или утвержденная инвестиционная программа;
- финансовая отчетность за два предшествующих календарных года;
- отчеты: о финансово-хозяйственной деятельности, об инвестиционной деятельности;
- о состоянии основных фондов, размерах заработной платы работников по отдельным должностям и профессиям и по труду за два предшествующих календарных года по формам, утвержденным ведомством уполномоченного органа в области государственной статистики;
- расчет прибыли;
- расчеты численности персонала, потребности сырья, материалов, топлива, энергии и технических потерь, произведенные на основе типовых норм и нормативов, действующих в соответствующей отрасли (сфере);
- подтверждающие документы об условиях финансирования и возмещения заемных ресурсов;
- данные о проектной мощности субъекта и фактическом ее использовании;
- документы, подтверждающие планируемый объем регулируемых услуг (реестр договоров с указанием фактических объемов потребления регулируемых услуг, документы, подтверждающие снижение объемов потребления регулируемых услуг, расчеты объемов потребления регулируемых услуг, исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов, материалы маркетинговых исследований потребительского спроса);
- проекты показателей качества и надежности регулируемых услуг и показателей эффективности деятельности субъекта, с приложением обосновывающих материалов.
При это прилагаемые к заявке расчеты и обосновывающие материалы подготавливаются субъектом в отдельности на каждый вид регулируемых услуг.
Основаниями отказа в принятии заявки являются:
- непредставление субъектом указанных документов;
- несоответствие представленных документов правилам;
- отнесение к коммерческой тайне сведений.
В случае, если при рассмотрении заявки необходима дополнительная информация, ведомство уполномоченного органа запрашивает ее у субъекта в письменном виде с установлением срока, но не менее пяти рабочих дней.
Затем ведомство уполномоченного органа выносит предлагаемые субъектом проекты тарифа на обсуждение при проведении публичных слушаний.
Ведомство уполномоченного органа рассматривает проект тарифа с прилагаемыми обосновывающими документами и расчетами, представленных субъектом путем проведения анализа и за один день до принятия решения формирует заключение о результатах рассмотрения проекта тарифа.
При этом ведомство корректирует соответствующие затраты в соответствии с перечнем затрат, учитываемых в тарифе, правилами ограничения размеров затрат, учитываемых в тарифе.
Затем ведомство на основании заключения о результатах рассмотрения проекта тарифа субъекта, принимает решение об утверждении тарифа с указанием срока его действия или отказе в его утверждении.
После чего монополист доводит до сведения потребителей информацию об утверждении тарифа не позднее чем за 30 календарных дней до его введения в действие и в течение пяти календарных дней представляет в ведомство уполномоченного органа информацию о факте уведомления потребителей о введении тарифа.
Утвержденные тарифы ведомство уполномоченного органа размещает на своем интернет-ресурсе не позднее пяти рабочих дней после принятия решения об их утверждении.
Приказ вводится в действие с 1 февраля 2024 года.
