В Казахстане разрабатывается законопроект, официально регламентирующий использование глобальной спутниковой системы беспроводного интернета Starlink и OneWeb. Особенно беспроводной Интернет важен для отдаленных мест, коих в стране много и где доступ ненадежный, а то и вовсе отсутствует.
Кто сможет подключиться к данной сети? И когда? Каковы условия подключения? Кто будет устанавливать тарифы? Будут ли защищены персональные данные казахстанцев при использовании подобных сетей? Смогут ли госучреждения подключиться к Starlink? Кто будет контролировать информацию, получаемую казахстанцами через эту систему?
На эти вопросы сетевому изданию Zakon.kz отвечала депутат Мажилиса Екатерина Смышляева. Она является руководителем рабочей группы по вышеуказанному законопроекту "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам связи, цифровизации и повышения инвестиционного климата сферы информатизации".
И для начала о том, когда ждать официального прихода Starlink в РК. Мажилисмены инициировали законопроект в ноябре 2023 года. А на текущей неделе планируют вынести его на второе чтение Мажилиса Парламента РК.
После принятия закона и введения его в действие и следует ждать первых шагов.
"В данный момент обсуждается, что первыми в пилотном режиме будут подключены 2000 сельских школ". Екатерина Смышляева
"Эта инициатива, как говорится, на вырост, поскольку действующее законодательство необходимо адаптировать под новые технологии, не потеряв при этом важные принципы безопасности, – уточняет депутат. – Пока эта адаптация проходит, вырабатываются технические решения, круг участников будет ограничен".
Как долго будет проходить адаптация?
"Регулирование работы операторов связи, использующих негеостационарные спутники, вводится в рамках пилотного проекта, согласно Закону РК "О правовых актах", который будет реализовываться в течение полутора лет". Екатерина Смышляева
Напомним пункты 5 и 6 статьи 17-1 Закона РК "О правовых актах":
"В случае, если предлагаемая в проекте закона норма права предварительно требует апробирования, то... проводится пилотный проект. Государственным органом в рамках пилотного проекта проводится анализ практики применения апробируемой нормы права, в ходе которого определяются позитивные и негативные последствия, социальные и иные факторы, оказавшие влияние на применение такого регулирования, произведенные расходы и полученные доходы в связи с проведением пилотного проекта".
И потому сейчас точно ответить на вопрос, кому и на каких условиях (тарифы) будут оказываться услуги, пока нельзя, – говорит депутат.
Но уже известно, что это в определенном смысле вопрос национальной безопасности. И потому детали: по участникам пилота (поставщикам и потребителям), территории реализации, требованиям и т.д. – будут определяться Министерством цифрового развития совместно с Комитетом национальной безопасности РК.
Да и вообще, использование новых технологий меняет отдельные требования к обеспечению национальной безопасности. Это относится и к этому пилотному проекту, и, кстати, информация о нем отражается в Законе РК "О национальной безопасности".
Напомним, что информационной безопасности РК посвящена статья 23 Закона РК "О национальной безопасности РК". И в частности, пп.5) пункта 6 статьи 23 запрещается "создание и эксплуатация на территории Республики Казахстан сетей связи, центр управления которыми расположен за ее пределами". Очевидно, что внедрение сети Starlink потребует некоторой корректировки как этой нормы, так и некоторых других.
Не следует забывать и о защите персональных данных наших граждан. Здесь также не все однозначно.
Как известно, все персональные данные делятся Законом РК "О персональных данных и их защите" (статьей 6) на две категории: общедоступные и ограниченного доступа. Однако сам не приводит перечня тех и других. Однако имеется ответ Министра внутренних дел РК от 7 декабря 2019 года на вопрос от 26 ноября 2019 года № 582584 (dialog.egov.kz).
Из ответа следует, что персональные данные, доступ к которым ограничен законодательством РК – это:
"Установочные данные лица (фамилия, имя, отчество, год, дата рождения, национальность), сведения о месте жительства (место регистрации), индивидуальном идентификационном номере (ИИН), документах, удостоверяющих личность (номер) и другие сведения".
Но вот что касается безопасности личных данных тех, кто использует эти технологии не в рамках пилота и вопреки действующим ограничениям законодательства, так сказать, на свой страх и риск, то здесь, конечно, этот самый риск есть. И этот риск никто с пользователем разделить не сможет, – предупреждает депутат.
Ранее Zakon.kz опубликовал статью, где депутат рассказала, что законопроектом предполагается также создание антифрод-центра – системы, защищающей население от интернет-мошенников. Также будут внедрены "электронные пломбы", льготные тарифы для лиц с инвалидностью, "единое окно" ЕО НИС для господдержки инноваторов и изобретателей, и множество других новшеств в IT-сфере и связи.