Астанинская агломерация является агломерацией первого уровня, в состав которой входят центр агломерации – город Астана и 46 населенных пунктов города Косшы и трех районов Акмолинской области: Аршалынского, Целиноградского и Шортандинского районов.
Данные территории входят в 30-километровую зону транспортной доступности от города Астаны.
Общая территория агломерации составила 710 тыс. га, численность населения на 1 января 2023 года – 1 млн 596 тыс. 600 человек (население города Астаны – 1 млн 417 тыс. 200 человек, население Акмолинской области, входящее в состав агломерации – 179,3 тыс. человек).
Экономика агломерации (за исключением столицы) основывается на животноводстве, растениеводстве и добывающей промышленности.
В документе приводится текущее социально–экономическое состояние территориальных единиц, входящих в состав Астанинской агломерации.
Астана
Территория города составляет 79,7 тыс. га и включает пять районов. Численность населения города Астаны на 1 ноября 2023 года – 1,4 млн человек.
Социальная статистика: уровень безработицы составил 4,4%, численность безработных на 1 октября 2023 года – 30,6 тысяч человек. Среднемесячная заработная плата за январь – сентябрь 2023 года – 449 тыс. тенге.
Объем промышленного производства за январь – октябрь 2023 года – 1,7 трлн тенге (январь – октябрь 2022 года – 1,6 трлн тенге).
За январь – октябрь 2023 года структура промышленного производства города сформировалась следующим образом: обрабатывающая промышленность – 87,7%, снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом – 10,8%, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 1,5%.
Объем инвестиций в основной капитал составил 1,294 трлн тенге (январь – октябрь 2022 года – 1,23 трлн тенге).
Валовая продукция сельского хозяйства за январь – октябрь 2023 года составила 2,96 млрд тенге, что больше на 9,4%, чем в январе – октябре 2022 года.
Транспорт и пассажирские перевозки: за январь – ноябрь 2023 года перевезено 371,9 млн пассажиров, из них 5,1 млн пассажиров – железнодорожным транспортом, 186,4 млн пассажиров – автомобильным и городским электрическим транспортом.
Жилищно-коммунальное хозяйство: за январь – сентябрь 2023 года объем строительных работ составил 557,2 млрд тенге, в том числе введено в эксплуатацию 2934 тыс. кв. м жилья.
Образование: на 1 октября 2023 года в столице действовали 429 дошкольных организаций, охват детей составляет 75% детей в возрасте до шести лет, действует 133 организации среднего образования. Количество организаций технического и профессионального образования составило 55, из них 26 государственных и 29 частных.
Здравоохранение: медицинскую помощь населению города оказывает 39 государственных медицинских учреждений.
Косшы
Территория города составляет 13,6 тыс. га и включает в себя одно село. Численность населения на 1 ноября 2023 года составила 55,3 тыс. человек или 7% от населения области (Акмолинская область – 788,3 тыс. человек), в сравнении с началом 2023 года (51,7 тыс. человек) увеличилась на 3,6 тыс. человек.
Социальная статистика: общий уровень безработицы в 2023 году составил 4,2%, при этом за период январь – ноябрь было создано 1865 новых рабочих мест, что в 2,4 раза больше аналогичного периода 2022 года. Среднемесячная заработная плата за январь – сентябрь 2023 года составила 293,6 тыс. тенге.
Промышленность: объем промышленного производства за январь – октябрь 2023 года составил 6,5 млрд тенге. За аналогичный период 2022 года объем промышленного производства составил 6,2 млрд тенге. В 2023 году объемы инвестиций в основной капитал за период с января по октябрь составили 37,5 млрд тенге. За аналогичный период 2022 года показатель достиг уровня 25,9 млрд тенге.
Сельское хозяйство: за январь – ноябрь 2023 года валовая продукция сельского хозяйства составила 584,2 млн тенге, ИФО валовой продукции сельского хозяйства – 91,1 %. Произведено 16 тонн мяса или 219,2 % к соответствующему периоду 2022 года, молока – 82,2 тонн (100,3 %), яиц – 17 тыс. штук (100%). Поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 3,3% и составило 727 голов, лошадей – на 52,7% (977 голов), птицы – на 3,3% (760 голов), поголовье овец и коз увеличилось на 3,7% (1222 головы).
Предпринимательство и бизнес: на конец ноября 2023 года количество действующих субъектов МСБ увеличилось на 35,2%, составив 3025 единиц. Объем произведенной продукции и оказанных услуг составил 6,2 млрд тенге.
Жилищно-коммунальное хозяйство: за январь – октябрь 2023 года объем строительных работ составил 16,02 млрд тенге (январь – октябрь 2022 года – 8,9 млрд тенге), в том числе введено в эксплуатацию 80,1 тыс. кв. м жилья (январь – октябрь 2022 года – 88,8 тыс. кв. м жилья).
Образование: по состоянию на 1 декабря 2023 года действует 34 детских сада с охватом 3953 детей, или 100%, в возрасте от трех до шести лет, семь школ с контингентом 10 850 учащихся.
Здравоохранение: медицинскую помощь населению города оказывает три медицинских учреждения, в том числе – одна городская поликлиника, одна частная поликлиника, один фельдшерско-акушерский пункт, обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 14,5 человек.
Аршалынский район
Территория района составляет 584,8 тыс. га и включает один поселковый, 12 сельских округов, 32 населенных пункта. Численность населения на 1 октября 2023 года составила 24,9 тыс. человек, или 3,2% от населения области, в сравнении с началом 2023 года увеличилась на 17 человек. Административный центр – поселок Аршалы, численность населения на начало 2023 года составила 7490 человек.
Социальная статистика: общий уровень безработицы в 2023 году составляет 4,9%, при этом за период январь – октябрь было создано 147 новых рабочих мест, что на 33,6% больше, чем за аналогичный период в 2022 году. Среднемесячная заработная плата за январь – сентябрь 2023 года составила 276,5 тыс. тенге.
Промышленность: объем промышленного производства за январь – октябрь 2023 года составил 60,9 млрд тенге. За аналогичный период прошлого года объем промышленного производства составил 36,3 млрд тенге. Объемы инвестиций в основной капитал за период с январь – октябрь составили 125 млрд тенге.
Сельское хозяйство: за январь – октябрь 2023 года валовая продукция сельского хозяйства составила 32,6 млрд тенге (ИФО – 79,3%). Произведено 6,7 тыс. тонн мяса, или 115,8% по сравнению с соответствующим периодом 2022 года, молока –15,8 тыс. тонн (101,8%), яиц – 216,5 млн штук (98%). Увеличилось общее поголовье КРС на 1,8%, или на 284 головы, в том числе поголовье коров увеличилось на 6,7%, или на 500 голов, увеличилось поголовье овец и коз на 15,5% или на 3880 головы, поголовье лошадей – на 18,6%, или на 1463 головы, уменьшилось поголовье свиней на 0,9%, или на 37 голов, поголовье птицы уменьшилось на 9,1%, или на 123,9 тыс. штук.
Предпринимательство и бизнес: на конец октября 2023 года количество действующих субъектов МСБ увеличилось на 7,9% и составило 1823 единиц. Объем произведенной продукции и оказанных услуг увеличился в 2,2 раза и составил 35,0 млрд тенге.
Жилищно-коммунальное хозяйство: за 10 месяцев 2023 года объем строительных работ составил 44,1 млрд тенге, в том числе введено в эксплуатацию 26,5 тыс. кв. м жилья.
Образование: по состоянию на 1 декабря 2023 года действует 25 детских садов и два мини-центра с охватом 1895 детей, или 100% в возрасте от трех до шести лет.
Здравоохранение: медицинскую помощь населению района оказывает 32 медицинских учреждения, в том числе одна поликлиника, одна районная больница, восемь врачебных амбулаторий, 23 фельдшерско-акушерских и медицинских пунктов.
Целиноградский район
Территория составляет 780 тыс. га, или 5,3% территории области. Административный центр – село Акмол, основанное в 1938 году. В районе 18 административно-территориальных образований (16 сельских округов и два села). На 1 октября 2023 года численность населения района составила 125,5 тыс. человек (по статистическим данным – 82,3 тыс. человек).
Социальная статистика: уровень официальной безработицы в 2023 году составил 0,5%, при этом за январь – октябрь было создано 390 новых рабочих мест. Среднемесячная заработная плата составила 290 тыс. тенге.
Промышленность: объем промышленного производства за январь – октябрь 2023 года составил 40,8 млрд тенге (95,6% по сравнению с соответствующим периодом 2022 года). В развитие экономики района было инвестировано 49,5 млрд тенге (105,7% по сравнению с соответствующим периодом 2022 года).
Сельское хозяйство: за период январь – октябрь 2023 года валовая продукция сельского хозяйства составила 47,7 млрд тенге (ИФО – 78,9%). За отчетный период произведено 16,9 тыс. тонн мяса (66,8% по сравнению с соответствующим периодом 2022 года), молока – 44,1 тыс. тонн (112,7 % по сравнению с соответствующим периодом 2022 года), яиц – 1,1 млн штук (105,5 % по сравнению с соответствующим периодом 2022 года). Поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 4,6% (35,3 тыс. голов), лошадей – на 1,8 % (19,8 тыс. голов), птицы – на 5,5 % (1,1 млн голов), овец – на 11,6% (33,3 тыс. голов).
Предпринимательство и бизнес: на конец октября 2023 года количество действующих субъектов МСБ увеличилось на 22,5%, составив 4392 единицы.
Жилищно-коммунальное хозяйство: за 10 месяцев 2023 года объем строительных работ составил 36,7 млрд тенге, в том числе введено в эксплуатацию 132,7 тыс. кв. м жилья.
Образование: по состоянию на 1 ноября 2023 года действует 58 детских садов и 12 мини-центров с охватом 6338 детей, или 100% в возрасте от трех до шести лет, 42 общеобразовательные государственные школы и одна частная.
Здравоохранение: медицинскую помощь населению района оказывает 44 медицинские организации: одна районная поликлиника, один центр ПМСП, девять врачебных амбулаторий, восемь фельдшерско-акушерских пунктов и 25 медицинских пунктов.
Шортандинский район
Территория района составляет 467,6 тыс. га и включает два поселка, девять сельских округов, 27 населенных пунктов. Численность населения на 1 ноября 2023 года составила 27,2 тыс. человек, или 3,5% от населения области, в сравнении с началом 2023 года уменьшившись на 336 человек.
Административный центр – поселок Шортанды, численность населения по состоянию на начало 2023 года составила 27,5 тыс. человек.
Социальная статистика: общий уровень безработицы в 2023 году составляет 5%. Среднемесячная заработная плата по состоянию на октябрь 2023 года – 343,9 тыс. тенге.
Промышленность: объем промышленного производства за январь – октябрь 2023 года составил 102,2 млрд тенге, в аналогичный период 2022 года он равнялся 74,8 млрд тенге. Объемы инвестиций в основной капитал составили 9,1 млрд тенге.
Сельское хозяйство: за январь – октябрь 2023 года валовая продукция сельского хозяйства составила 22,1 млрд тенге, ИФО валовой продукции сельского хозяйства – 61,9%. За отчетный период произведено 3,2 тыс. тонн мяса, или 100% по сравнению с соответствующим периодом 2022 года, молока – 13,6 тыс. тонн (101,2%), яиц – 2,8 тыс. штук (100,2%). Поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 3,7% (17,8 тыс. голов), овец и коз – на 8,5% (22,5 тыс. голов), лошадей – на 0,8% (8,4 тыс. голов), птицы – в 2,6 раза (44,7 тыс. голов).
Образование: в районе функционирует 10 дошкольных организаций с охватом 100% детей в возрасте от трех до шести лет, 23 общеобразовательные школы с контингентом 4825 учащихся.
Здравоохранение: медицинскую помощь оказывают восемь врачебных амбулаторий, четыре ФАП и 15 медицинских пунктов.
Проблемы
В документе говорится, что основными проблемными вопросами для большинства населенных пунктов, входящих в состав агломерации, являются:
- рост численности населения в прилегающих к столице населенных пунктах Акмолинской области;
- наличие значительных миграционных процессов в направлении центра агломерации (в поисках работы, на учебу, лечение);
- дефицит объектов культуры и спорта;
- отсутствие и слаборазвитая инженерная инфраструктура сетей теплоснабжения и водоснабжения;
- неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов;
- недостаточная развитость производственного потенциала в части производства и переработки сельскохозяйственной продукции, строительной индустрии, рекреации и т. д.
Эти обстоятельства являются причиной низкой инвестиционной привлекательности населенных пунктов, прилегающих к городу Астане.
"Анализ пространственного развития агломерации показал, что для разработки единой стратегии развития прилегающих к столице населенных пунктов необходимо обновить и актуализировать градостроительные проекты населенных пунктов, входящих в агломерацию", – указывается в комплексном плане.
Так, одним из важных вызовов, ставших драйвером преобразования города Астаны в агломерацию, является высокая миграция. Являясь центром социально-экономической активности в регионе, Астана стала магнитом (центром притяжения) для жителей близлежащих населенных пунктов Акмолинской области. Ежедневно из близлежащих населенных пунктов Акмолинской области в столицу утром заезжают и вечером выезжают более 200 тыс. человек и порядка 30 тыс. автомобилей. Увеличивается нагрузка на транспортную инфраструктуру, ухудшается экология, требуются дополнительные пригородные маршруты.
Целью Комплексного плана развития Астанинской агломерации на 2024-2028 годы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития агломерации.
Задачи комплексного плана:
- выявление текущих проблемных вопросов территориального и инфраструктурного развития населенных пунктов, входящих в состав столичной агломерации;
- стимулирование инвестиционной активности через развитие государственно-частного партнерства и активное вовлечение частного капитала в развитие производительных сил и инфраструктуры агломерации.
В результате реализации Комплексного плана развития Астанинской агломерации до 2028 года будут достигнуты:
- обеспечение устойчивого развития Астанинской агломерации с учетом потребностей населения;
- повышение благосостояния населения путем формирования единой системы сервиса и социального обеспечения;
- систематизация экономического потенциала города Астаны и развития Астанинской агломерации;
- возможность снижения переуплотнения города-центра путем смещения центров тяготения в пригородные территории;
- улучшение экологической ситуации;
- эффективное использование земельных, природных ресурсов;
- повышение человеческого капитала путем установления направлений экономического развития территории.
Комплексный план учитывает следующие мероприятия:
- оценку текущего состояния социально-экономического развития населенных пунктов, входящих в состав Астанинской агломерации;
- проблемы городского и пространственного планирования, развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры Астанинской агломерации;
- цели и задачи развития Астанинской агломерации, в том числе в сфере развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, развития системы здравоохранения, благоустройства, защиты и охраны окружающей среды, включая вопросы сбора, вывоза и утилизации твердых отходов, образования, промышленного развития, развития потребительского рынка, а также в иных сферах социально-экономического развития;
- основные показатели и индикаторы, характеризующие цели и задачи развития Астанинской агломерации;
- комплекс мероприятий, в том числе строительство и (или) реконструкция объектов, сгруппированных по задачам развития агломерации, с указанием источников, объема финансирования, сроков реализации мероприятий и ответственных исполнителей;
- оценку социально-экономической эффективности Комплексного плана развития Астанинской агломерации.
В плане подробно расписаны мероприятия, которые предстоит выполнить для улучшения ситуации и развития агломерации.
В целом документ предусматривает реализацию 329 мероприятий на сумму 1,13 трлн тенге.
Ожидаемые результаты
В результате реализации комплексного плана будет произведено:
- асфальтирование 985,5 км дорог, улучшение безопасности на дорогах;
- строительство и ремонт более 806,4 км сетей водоснабжения, снижение износа сетей и обеспечение бесперебойным водоснабжением;
- улучшение оказываемых медицинских услуг за счет строительства многопрофильной областной больницы на 350 мест в городе Косшы, строительство центра ПМСП;
- создание комфортных условий для населения путем строительства объектов образования, 11 объектов культуры и досуга, а также 10 объектов спорта;
- охват линиями электроснабжения всех населенных пунктов, входящих в состав агломерации (более 890 км сетей электроснабжения);
- увеличение обеспеченности населения тепловыми сетями, строительство двух котельных, строительство более 1163 км сетей газоснабжения;
по городу Астане:
- развитие единого транспортно-логистического комплекса на территории агломерации (логистические центры, складские помещения, крупные многофункциональные гостиницы и т. д.);
- развитие высокотехнологических производств (тепличный комплекс, сборочные заводы спецтехники, грузовой техники, производственно-пищевые комплексы, асфальто-бетонные заводы);
- проекты железнодорожной транспортной инфраструктуры (сервис-центр по обслуживанию электровозов, железнодорожный двор), автобусный парк;
- объекты спорта, образования, детский реабилитационный центр.
Постановление вводится в действие со дня его подписания.
При этом признаны утратившими силу:
- постановление правительства РК от 21 сентября 2021 года "Об утверждении Комплексного плана социально-экономического развития населенных пунктов, прилегающих к городу Астане, до 2025 года";
- постановление правительства РК от 25 января 2023 года "О внесении изменений в постановление правительства РК от 21 сентября 2021 года "Об утверждении Комплексного плана социально-экономического развития населенных пунктов, прилегающих к городу Нур-Султану, до 2023 года".