На совместном заседании палат Парламента из 49 депутатов Сената отчет одобрили 48, воздержался один депутат. Из 94 депутатов Мажилиса "за" проголосовали 73, воздержались – семь, "против" проголосовали 14.
Секретарь Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Татьяна Савельева подчеркнула, что отчетный год был отмечен глобальной геополитической нестабильностью. Вместе с тем реальный экономический рост составил 5,1%.
"Несмотря на опережающий рост ВВП, за счет снижения цен на основные экспортные металлы и нефть по итогам года сложилось недопоступление налогов в республиканский бюджет и Национальный фонд. В данных условиях исполнение расходов бюджета, в структуре которых порядка 70% всех затрат приходится на социальную сферу, субвенции регионам и обслуживание долга, стало возможным благодаря дополнительным поступлениям дивидендов от "Самрук-Казына" в сумме 1 трлн тенге и переплат по налогам в общей сумме 3,7 трлн тенге, или с ростом 1,5 трлн тенге за год", – сообщила депутат Татьяна Савельева.
По ее словам, также сохраняется зависимость бюджета от трансфертов из Нацфонда, которые составили 4 трлн тенге. Кроме того, долг правительства на январь 2024 года составил 25 трлн тенге.
"Наряду со слабым администрированием и нескоординированностью действий центральных и местных исполнительных органов неэффективное использование бюджетных средств за 2023 год составило 489 млрд тенге. Объем неосвоения и возврат неиспользованных целевых трансфертов снизился на 29 млрд тенге, а выявленные нарушения и остатки на контрольных счетах наличности субъектов квазисектора выросли на 97 млрд тенге по сравнению с 2022 годом", – сообщила Татьяна Савельева.
Мажилисвумен отметила, что одним из ключевых факторов, оказывающих влияние на неэффективное использование средств, является слабая проработка целей, индикаторов и показателей результатов на этапе планирования.
"Удобные формулировки позволяют не принимать должных мер для их достижения, искажают реальную ситуацию и показывают отсутствие взаимосвязи с объемами расходов. Причем такие расхождения могут быть разнонаправленными: при сокращении расходов показатели улучшаются, при увеличении расходов уменьшаются или остаются без изменений", – озвучила Татьяна Савельева.
Она добавила, что также сохраняются системные проблемы в деятельности квазигосударственного сектора. Зависимость от расходов бюджета растет – в 2023 году объем финансирования – свыше 1 трлн тенге, однако отдача в виде дивидендов низкая – всего 261,2 млрд тенге. При этом объем неиспользованных средств увеличился в 2,5 раза к уровню 2021-2022 годов с 46 млрд тенге до 118 млрд тенге.
Резюмируя секретарь Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Татьяна Савельева заявила, что итоговые показатели бюджета сбалансированы, что удалось благодаря предоставленной правительству гибкости в принятии решений на этапе исполнения бюджета.
"Однако нужно признать, что гибкость в действиях должна сопровождаться жесткостью правил и требований к конечным результатам с адекватным уровнем ответственности. В противном случае значительного повышения качества планирования и исполнения бюджета не достигнуть, а устойчивость всей бюджетной системы будет страдать. Ряд рекомендации ВАП к отчету за 2022 год не исполнены и находятся на стадии проработки в рамках новых Бюджетного и Налогового кодексов. Это касается проведения на системной основе оценки эффективности налоговых льгот, обеспечения главенства стратегического планирования над бюджетным, пересмотра дивидендной политики", – отметила Татьяна Савельева.
Вместе с тем, как считают депутаты, правительству все же необходимо проработать ряд ключевых вопросов:
- снижение объемов ненаблюдаемой экономики и неформальной занятости, вывод из тени 50% фонда оплаты труда;
- развитие реального сектора экономики и сдерживание инфляции;
- пересмотр сроков подготовки данных, привязанных к оценке исполнения макроиндикаторов, для того, чтобы Парламент располагал полной и объективной информацией о работе государственных органов по исполнению бюджета;
- внедрение новых подходов по повышению эффективности работы государственного аппарата, которые позволят исполнять функциональные задачи без привлечения сторонних организаций и качественно формулировать показатели результатов.
Материал по теме
Ранее министр финансов Казахстана Мади Такиев на совместном заседании палат Парламента рассказал, сколько бюджетных средств использовали неэффективно в 2023 году.
