Целью проекта закона является имплементация норм Общих подходов к условиям осуществления оценочной деятельности в рамках функционирования единого рынка услуг без барьеров, изъятий, ограничений, дополнительных требований и условий.
Кроме того, документ направлен на дальнейшее совершенствование законодательства об оценочной деятельности по результатам проведения анализа регуляторного воздействия в порядке пересмотра регуляторного инструмента с учетом правоприменительной практики.
Согласно решению Высшего Евразийского экономического совета №19 "О внесении изменений в перечень секторов (подсекторов) услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках Евразийского экономического союза", единый рынок услуг (ЕРУ) по оценке имущества будет действовать с 1 января 2025 года для государств — членов ЕАЭС после внесения в законодательство государств — членов ЕАЭС соответствующих изменений.
Законопроектом предусматривается:
- информирование оценщиками о начале деятельности на территории других стран ЕАЭС;
- ведение палатами оценщиков реестра оценщиков, намеренных проводить оценку в другой стране;
- рассмотрение обращений (жалоб) в отношении оценщика другого государства-члена ЕАЭС;
- отчетность оценщиков при осуществлении деятельности на территории другого государства-члена ЕАЭС.
Помимо этого, проект содержит изменения, направленные на совершенствование правового регулирования вопросов развития оценочной деятельности:
- установлены требования по основаниям допуска к профессиональной деятельности в части наличия одного из специальных образований ("оценка" и (или) техническое или экономическое);
- регламентировано страхование имущественной ответственности оценщиков;
- осуществлен пересмотр периода приостановления действия свидетельства о присвоении квалификации "оценщик".
Так, поправками определен ряд новых терминов:
- оценщик – физическое лицо, имеющее свидетельство о присвоении квалификации "оценщик" и являющееся членом одной из палат оценщиков, и (или) услугодатель, осуществляющий оценочную деятельность в соответствии с законодательством страны-регистрации государства-члена ЕАЭС.
- государства-члены ЕАЭС – государства, являющиеся членами ЕАЭС и Сторонами Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;
- страна-реципиент – государство- член ЕАЭС, на территории которого осуществляется оценочная деятельность услугодателем другого государства-члена ЕАЭС;
- страна-регистрация — государство-член ЕАЭС, на территории которого зарегистрирован (учрежден) услугодатель другого государства-члена ЕАЭС;
- реестр оценщиков ЕАЭС — список оценщиков, поставляющих услуги по оценке имущества на территориях других государств-членов ЕАЭС;
- реестр услугодателей — список оценщиков других государств-членов ЕАЭС, поставляющих услуги по оценке имущества на территории Республики Казахстан, который составлен на основании сведений палат оценщиков.
В документе говорится, что оценщик вправе осуществлять оценочную деятельность самостоятельно в качестве индивидуального предпринимателя и/или на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом.
Вносится уточнение, согласно которому обязательная оценка в соответствии с законодательными актами РК проводится для определения стоимости имущества в рамках исполнительного производства.
Помимо прочего, договор на проведение оценки должен содержать:
- реквизиты сторон:
для физического лица – фамилию, имя, отчество (при его наличии), ИИН или идентификационные данные, место жительства (почтовый адрес);
для юридического лица, в том числе с которым оценщик заключил трудовой договор, – наименование, место нахождения (юридический адрес), БИН, или идентификационные данные, банковские реквизиты;
- дату оценки;
- ознакомление с реестром недобросовестных оценщиков;
- назначение оценки;
- иные условия, не предусмотренные настоящим Законом.
Оценщик имеет право осуществлять оценочную деятельность в любом государстве-члене ЕАЭС.
Обязанности оценщика и/или услугодателя по оказанию услуг на территории другого государства-члена ЕАЭС
Оценщик обязан:
- предоставлять палате оценщиков, членом которой является, информацию в письменной или электронной форме о намерении осуществлять оценочную деятельность на территории другого государства члена ЕАЭС в соответствии с реестром оценщиков ЕАЭС;
- при осуществлении оценочной деятельности на территории другого государства-члена соблюдать условия национального режима страны-реципиента (с учетом обеспечения имущественной ответственности);
- при осуществлении оценочной деятельности на территории другого государства-члена руководствоваться Сопоставительным перечнем объектом оценки;
- при осуществлении оценочной деятельности на территории другого государства-члена ЕАЭС выбрать компетентный орган, который будет осуществлять контроль и рассмотрение жалоб на его деятельность в соответствии с законодательством государства-члена .
- предоставлять палате оценщиков, членом которой является, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в электронной форме информацию о подписанных отчетах (заключениях) об оценке имущества на территории страны-реципиента по форме в соответствии с законодательством РК об оценочной деятельности.
В случае непредоставления оценщиком информации об отчетах (заключениях) об оценке имущества, влечет за собой приостановление его права осуществлять оценочную деятельность на территории страны-реципиента до направления такой информации.
Услугодатель осуществляющий деятельность на территории РК обязан:
- соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Закона, иных правовых актов РК;
- выбрать палату оценщиков для осуществления контроля и рассмотрения жалоб на деятельность услугодателя на территории РК;
- в договоре на проведение оценки также отражать:
- наименование своего компетентного органа страны-регистрации;
- реквизиты квалификационного (разрешительного) документа страны регистрации оценщика (номер и дату выдачи, кем выдан);
- наименование саморегулируемой организации РК, осуществляющей контроль и рассмотрение жалоб на территории РК.
Датой начала деятельности услугодателя на территории РК является дата размещения информации о нем в реестре услугодателей.
Поправками определены обязанности палаты оценщиков в рамках функционирования единого рынка услуг.
Палата оценщиков обязана:
- вести реестр оценщиков ЕАЭС на государственном и русском языках в соответствии с законодательством РК, с размещением их на интернет-ресурсе палаты оценщиков;
- в течение двух рабочих дней с даты информирования оценщиком вносить информацию об оценщике в реестр оценщиков ЕАЭС;
- в течение двух рабочих дней с даты принятия решения вносить информацию в реестр оценщиков ЕАЭС о нарушении законодательства другого государства-члена ЕАЭС и мерах воздействия на оценщика;
- приостанавливать и лишать права оценщика осуществлять деятельность на территории другого государства-члена ЕАЭС;
- осуществлять контроль за деятельностью оценщика другого государства-члена ЕАЭС в соответствии с требованиями настоящего Закона;
- рассматривать обращения (жалобы) физических и юридических лиц на действия оценщика другого государства члена-ЕАЭС в порядке и в сроки в соответствии с законодательством РК;
- принимать меры воздействия в отношении оценщика в соответствии с законодательством РК на основании информации компетентного органа другого государства члена ЕАЭС.
- ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в уполномоченный орган в области оценочной деятельности информацию об оценщиках, осуществляющих оценочную деятельность в рамках единого рынка услуг, в соответствии с законодательством РК об оценочной деятельности.
Также документом определены компетентные органы в рамках единого рынка услуг.
Компетентными органами являются:
- в части административного сотрудничества между компетентными органами стран участников ЕАЭС – уполномоченный орган в области оценочной деятельности осуществляющий государственный контроль в области оценочной деятельности, за соблюдением палатами оценщиков законодательства РК, устава палаты оценщиков и принятых ею правил и стандартов;
- в части осуществления контроля за деятельностью услугодателей, осуществляющих оценочную деятельность на территории РК, в том числе рассмотрение жалоб на действия (бездействие) услугодателя при осуществлении им оценочной деятельности и применение мер дисциплинарного воздействия, в соответствии с настоящим Законом – саморегулируемые организации оценщиков – палаты оценщиков.
Проект закона размещен на портале "Открытые НПА" для публичного обсуждения до 27 декабря 2024 года.