Под председательством Т. Кулибаева состоялось первое заседание палаты «Союз Атамекен»
Председатель Президиума Тимур Кулибаев обозначил основные стратегические направления деятельности палаты и дал ряд конкретных поручений.
В заседании приняли участие члены бюро Президиума - Председатель Правления НЭПК «Союз «Атамекен» Аблай Мырзахметов, кандидаты в депутаты Мажилиса Парламента РК Жакип Асанов, Бауржан Жамалов, Председатель Правления ОЮЛ «Союз машиностроителей Казахстана» Мейрам Пшембаев, Генеральный директор ТОО «Иволга» Василий Розинов, а также другие члены бюро - представители региональных и отраслевых объединений бизнеса.
На рассмотрение Бюро Президиума НЭПК «Союз «Атамекен» были представлены предложения по совершенствованию таможенного администрирования, которые учитывают международный опыт, а также предложения международных консультантов USAID.
В частности, был рассмотрен опыт применения в ряде стран электронной системы декларирования товаров и системы управления рисками (СУР). Эта система автоматически, без участия человека определяет грузы, которые подлежат досмотру (принцип зеленого и красного коридора) и дает команды на выполнение определенных процедур. Все контакты между таможенниками и предпринимателями максимально автоматизированы, в целях прозрачности процесса ведется аудио-видеозапись.
Отмечалось, что в Казахстане сложное таможенное законодательство и неэффективная система таможенного администрирования. Разрешительные документы для таможенного оформления выдают и согласовывают 15 различных государственных органов и ведомств. Лицензированию экспорта и импорта подлежат 24 категории товаров, а различные разрешения требуются на сотни наименований продукции. При экспорте и импорте товаров и услуг предпринимателям необходимо собирать от 40 до 50 документов.
По предложениям экспертов палаты «Атамекен», количество документов для таможенного оформления можно снизить до 3-5. Необходимо усовершенствовать систему управления рисками, сократить сроки пост-таможенного аудита с 5 лет до 3 лет и исключить обязательное помещение товаров на склады временного хранения. Также целесообразно внедрение информационной системы «единого окна в экспортно-импортных операциях» для автоматизации таможенных процедур, которая максимально исключит влияние человеческого фактора.
НЭПК «Союз «Атамекен» уже ведет активную работу по изменению таможенного законодательства. Так, экспертами «Атамекена» подготовлены 34 поправки в Таможенный кодекс Казахстана и 74 поправки в Таможенный кодекс Таможенного союза.
«Необходимость в совершенствовании таможенного администрирования есть, - заявил в ходе заседания Т.Кулибаев. - Речь идет о кардинальном упрощении таможенных процедур». По итогам обсуждения первого вопроса Председатель Президиума Палаты поручил Правлению в течение месяца подготовить окончательный проект поправок в таможенное законодательство.
Вторым вопросом в повестке дня обсуждались проблемы налогового законодательства. Эксперты палаты «Атамекен» разработали изменения и дополнения более чем в 60 статей Налогового Кодекса РК. К основным предложениям относятся внедрение принципа презумпции невиновности налогоплательщика, использование механизмов поощрения добросовестных налогоплательщиков, преодоление избыточности систем налогового контроля за счет снижения в два раза количества внеплановых проверок и на треть - сроков налоговых проверок, либерализация системы административных взысканий, создание института налоговых консультантов и т.д.
Т.Кулибаев предложил также рассмотреть возможность расширения практики применения упрощенного порядка налогообложения, что потенциально применимо для 120 тысяч субъектов малого бизнеса. Председатель Президиума, поручил в течение двух недель направить предложения по совершенствованию налогового законодательства на рассмотрение в Правительство.
В ходе обсуждения третьего вопроса повестки дня - по снижению административных барьеров члены на Бюро Президиума НЭПК «Союз «Атамекен» в качестве одной из главных проблем отмечали достаточно большое количество видов возможных проверок со стороны госорганов. Например, деятельность госорганов по контролю и надзору регулируется 136 законами, а общее количество видов госконтроля и надзора в настоящее время достигает 482-х.
Среди основных проблем в лицензионно-разрешительной сфере участники заседания также отметили избыточность количества видов лицензий и разрешений, отсутствие единого принципа введения лицензирования и несовершенство квалификационных требований для получения лицензий и разрешений. Процедура получения лицензии также достаточно сложна.
В этом вопросе предприниматели предлагают обратить внимание на международный опыт упрощения системы получения лицензий и разрешений на ту или иную деятельность по принципу «одного окна». В отдельных странах есть положительный опыт кардинального сокращения перечня лицензий и разрешений, резкого уменьшения количества согласующих и контролирующих органов через процедуру аудита государственных функций. Также предлагается разграничить лицензионную и разрешительную системы, исключить «подвиды» лицензий, отменить лицензирование деятельности, не угрожающей национальной безопасности, жизни и здоровью граждан, провести общественный аудит контрольно-надзорных функций государственных органов.
Председатель Президиума поручил Правлению палаты до 1 марта 2012 года подготовить конкретные предложения по снижению административных барьеров. «Нам нужны предложения, с которыми можно будет идти в Правительство и начать там предметный диалог», - подчеркнул Кулибаев.
«Сейчас во время электорального периода - парламентских выборов в Казахстане партии будут активно работать с населением. Очевидно, что бизнесмены - это одни из самых активных избирателей, и «Атамекену» нужно сотрудничать со всеми партиями в целях достижения наибольших результатов для реального сектора экономики, - отметил Председатель Президиума Тимур Кулибаев. - Правительством реализуется пакет программ посткризисной поддержки предпринимательства. В этой связи Палате необходимо провести тщательный анализ, изучить ход реализации данных программ, понять, какие дополнительные меры необходимы, чтобы повысить их эффективность. Бизнес-сообщество должно наглядно видеть исполнение поручений Главы Государства».
Председатель Правления ОЮЛ «Союз машиностроителей Казахстана» Мейрам Пшембаев в ходе заседания предложил «Союзу «Атамекен» теснее и активнее сотрудничать с бизнес-сообществом Беларуси и России. Данное предложение было поддержано.
«В условиях Таможенного союза мы работаем в абсолютно новой экономической ситуации, - сказал Т.Кулибаев. - Теперь «Атамекен» должен защищать бизнес-сообщество не только перед государственными органами Казахстана, но и перед законодательными и исполнительными органами стран Таможенного союза, Единого экономического пространства. Необходимо активно сотрудничать с ассоциациями предпринимателей этих государств».
Следует отметить, что Правительством Казахстана поддержана инициатива об открытии представительства НЭПК «Атамекен» в Секретариате Комиссии Таможенного союза в Москве. Это позволит представителям палаты активнее участвовать в обсуждении новых документов и своевременно вносить свои предложения.
Т.Кулибаев обозначил вопросы для обсуждения на следующем заседании Бюро. В частности, предлагается рассмотреть проблемы развития профессионального технического образования в РК, совершенствования системы государственных закупок и повышения казахстанского содержания, вопросы развития бизнеса на селе.
