На каждого казахстанца заведут досье
Казахстанцев ждет массовая акция по снятию отпечатков пальцев. Также предлагается обязать граждан поделиться информацией о своей группе крови, изображении радужной оболочки глаз, номере телефона, наличии движимого, недвижимого имущества и другими сведениями. Об этом говорится в законопроекте «О персональных данных», который правительство недавно внесло на рассмотрение мажилиса. В Казахстане уже предпринимались попытки введения дактилоскопии граждан. Похожий законопроект правительство предлагало еще в декабре 2001 года. Но на фоне резкой критики правозащитников правительство отказалось от этой идеи. И вот через 11 лет к ней вернулись снова. По просьбе «Комсомолки» некоторые нормы документа прокомментировал депутат мажилиса, руководитель рабочей группы по этому проекту закона Нурлан Абдиров.
- Нурлан Мажитович, после знакомства с законопроектом создается впечатление, что единственная цель - дать старт сбору биометрических данных казахстанцев, и в первую очередь, отпечатков пальцев населения. Вы с этим согласны?
- Давайте начнем с того, что Казахстан не идет впереди планеты всей в этом вопросе. Вопросы идентификации человека всегда будут актуальными. Разве можно было предположить несколько лет назад, что идентичность человека можно определить на основе исследований его генетической сущности? Сегодня это данность. Второе - к сожалению, наравне с нормальными законопослушными гражданами бок о бок живут и те, кто, используя преступные схемы, пытаются запустить руку в государственную или частную собственность, или выдать себя за другого, скрываясь от правосудия. Поэтому возникает вопрос о создании банка данных с персональными данными граждан, к примеру, на случай возникновения спорных вопросов при дележе права на собственность.
Цель законопроекта очень четкая. Это обеспечение защиты прав и свобод человека при обработке его персональных данных. В свою очередь, к персональным данным в проекте закона отнесены фамилия, имя, отчество (при наличии. - Авт.), национальность, пол, дата и место рождения, ИИН, юридический адрес, местожительство, абонентский номер средства связи, номер документа, удостоверяющий личность, семейное и социальное положение, наличие движимого и недвижимого имущества, образование, профессия и упомянутые вами биометрические персональные данные.
- По сути, речь идет о досье на каждого человека.
Иными словами, есть интересы страны, и здесь мы тоже не оригинальны. Каждая страна, каждое общество пытается себя защитить от тех или иных угроз.
- А лично вы готовы поделиться информацией о вашем движимом и недвижимом имуществе, номере вашего домашнего телефона, как этого требует законопроект?
- В Казахстане действуют и другие законы, которые регулируют сферу персональных данных граждан. Например, право публиковать информацию о своих доходах - это личное право любого госслужащего. И, кстати, такая практика в нашей стране сегодня не редкость. Другой вопрос, когда предпринимаются попытки добыть такую информацию вопреки желанию ее хозяина. Конечно, у меня нет абсолютно никакого желания публиковать в открытых источниках полностью весь объем информации, называемый в проекте закона «персональными данными». В конце концов, у меня есть личная жизнь и личная жизнь моей семьи, и это связано с вопросами ее безопасности. Но все, что связано с моей работой, включая номер моего служебного телефона, - из этого никакого секрета я не делаю.
- В законопроекте не оговорена конкретная ответственность госорганов, которые будут в ответе за сохранность и неприкосновенность собранных отпечатков пальцев. Где гарантии, что не будет утечки данных?
- У этого законопроекта есть сопутствующий проект закона, в котором предлагается Кодекс об административных правонарушениях дополнить статьей 84-1 следующего содержания: «Незаконное использование и распространение, передача персональных данных физического лица влечет штраф на физических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, субъектов крупного предпринимательства» и других категорий лиц. Второй пункт этой статьи предусматривает крупные административные штрафы за незаконное использование, распространение и передачу персональных данных физического лица с использованием средств автоматизации. Согласимся мы в рабочей группе с предложенными правительством размерами санкций или нет - этого сказать я пока не могу.
- Ваш прогноз - одобрит ли столь неоднозначный законопроект мажилис, и будет ли принят закон парламентом вообще?
- Законопроект тесно перекликается со статьей 18 Конституции Казахстана, где говорится, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства. Согласно этой конституционной норме, наиболее защищенной в государстве информацией, наряду со сведениями, составляющими государственную тайну, должны быть сведения о частной жизни человека. Поэтому такой проект закона и появился, он разработан по плану законопроектных работ правительства Казахстана на 2012 год.
Надеюсь, что в рабочей группе, где будет обсуждаться документ, соберутся опытные, грамотные специалисты, и с их помощью закон будет доведен до стадии принятия его парламентом.
Жанар Сердалина, Астана
