Сегодня Министр юстиции Берик Имашев представил депутатам Сената проект Кодекса об административных правонарушениях (новая редакция), сообщает пресс-служба Министерства юстиции РК.
Проект Кодекса содержит 920 статей (действ. КоАП – 970). В нем сохранены проверенные временем основные положения действующего Кодекса об административных правонарушениях и структура с дeлeниeм на Общую, Особенную и Процедурную части.
Проект Административного кодекса сочетает в себе интересы практически всех уполномоченных государственных органов, являющихся основными правоприменителями в соответствующей сфере государственного регулирования, - отметил Министр юстиции.
Подавляющее большинство составов административных правонарушений не являются подведомственными (в рамках административного производства) по отношению к Министерству юстиции, а относятся к компетенции министерств внутренних дел, финансов, здравоохранения и др. Всего 64 государственных органов, уполномоченных составлять протокол или рассматривать его по существу.
Проект Кодекса нацелен на реформирование административного законодательства путем реализации следующих направлений.
1. Гуманизация, заключающаяся в уменьшении размеров штрафов для субъектов малого предпринимательства в среднем на 50%, сокращении максимального срока административного ареста до 30 суток, в исключительных случаях – в условиях режима чрезвычайной ситуации – до 45 суток, исключении крайне репрессивной нормы как «Применение принудительных мер медицинского характера к больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, совершившим административные правонарушения».
2. Введение сокращенного производства по делу об административном правонарушении в случаях, когда оплата штрафа производится по квитанции, которую физическое лицо получает вместе с протоколом об административном правонарушении.
Этот порядок возможен, если физическое лицо согласно с фактом совершенного правонарушения, признает свою вину, готово добровольно уплатить штраф и не имеет претензий.
3. В целях исключения коррупциогенного фактора, а также для обеспечения сокращенного производства в проекте Кодекса установлен абсолютно определенный размер штрафов. Штраф, выраженный в процентах применяется только в определенных случаях за нарушение в сфере экологического, налогового, экономического законодательств, а также законодательства в сфере электроэнергетики.
4. Пересмотрена компетенция органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
В частности, из подведомственности суда к уполномоченным государственным органам переведены большинство статей, в санкциях которых предусматривается административное взыскание в виде штрафа.
5. Пересмотрен круг лиц, которые несут ответственность как должностные лица.
В действующем Кодексе индивидуальный предприниматель, работники индивидуального предпринимателя юридического лица, выполняющие организационно – распорядительные или административно – хозяйственные функции, а также руководители юридического лица несли административную ответственность как должностные лица.
Теперь в рамках проекта Кодекса к административной ответственности будет привлекаться непосредственно юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
Это обусловлено, прежде всего, необходимостью исключения условий для проявления коррупции при определении субъекта административной ответственности и устранения проблемы одновременного привлечения должностных и юридических лиц к ответственности за одно и тоже правонарушение.
6. Значительной новацией является введение нормы, позволяющей судье, уполномоченному органу при установлении смягчающих обстоятельств сократить сумму штрафа до 30% в отношении физических лиц.
Данное новшество введено в связи с тем, что в действующем Кодексе и в проекте предусматривается норма, которая позволяет смягчить административную ответственность в случае наличия таких обстоятельств.
7. Глава государства неоднократно обращал внимание на необходимость защиты трудовых прав граждан. Для этого в проекте КоАП введены новые составы административных правонарушений.
8. Также усовершенствован институт мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В частности, приведены в соответствие с их содержанием такие меры обеспечения как осмотр и личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, досмотр транспортных средств.
9. Усовершенствован институт уведомления участников производства по делам об административных правонарушениях по аналогии с главой 11 ГПК «Судебные извещения и вызовы».
