Этим документом определяется порядок образования, распределяются полномочия и обязанности государственных и специальных органов при введении на территории страны, или в определенной местности чрезвычайного положения.
О том, как будет реализовываться указ в реальной ситуации рассказывает начальник отдела по руководству центрами оперативного управления, дежурными частями и контролю за разработкой специальных мероприятий управления оперативного планирования ДВД Костанайской области полковник Максим КОМАРОВ.
- Максим Викторович, объясните, что такое комендатура местности и когда она создается?
- Комендатура местности это временный специальный орган, который создается Президентом Республики Казахстан в местности, где введено чрезвычайное положение, для того чтобы обеспечить взаимодействие центральных и местных исполнительных органов, по обеспечению режима чрезвычайного положения.
- Для многих чрезвычайное положение – это ситуации связанные со стихийными бедствиями, такими как землетрясения, сели, лавины, наводнения, экологические ситуации, природные пожары, эпидемии….
…не только. Вы перечислили явления природного характера, но к чрезвычайным ситуациям, служащим основанием для введения чрезвычайного положения относятся и другие. Например, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики Казахстан, безопасность её граждан находятся под серьёзной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства.
Чрезвычайное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях вводится отдельным Указом Президента Республики Казахстан после официальных консультаций с Премьер-Министром и Председателями палат Парламента Республики Казахстан с незамедлительным информированием Парламента Республики Казахстан.
В этом указе отражаются обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения, границы местности, где оно вводится, силы и средства, обеспечивающие этот режим.
- Максим Викторович, каковы сроки действия ЧП и каковы ограничения возникают при этом для граждан и юридических лиц?
- При возникновении ЧП в действие вступают различные временные ограничения прав и свобод физических и юридических лиц.
Это такие как, ограничение на свободу передвижения, проверка документов, личный досмотр и досмотр вещей, транспорта. В этот период запрещается проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, зрелищные, спортивные и другие массовые мероприятия. Приостанавливается деятельность сетей и средств связи. Дополнительно может быть введен комендантский час, особый порядок продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости, ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, алкогольной продукции. В случае необходимости возможно временное отселение жителей в безопасные районы.
Касательно сроков, то действие чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Казахстан, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток. При неустранении обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, Президент Республики Казахстан вправе продлевать срок его действия.
- Расскажите о механизме образования комендатуры местности.
- Комендатура местности, где введено чрезвычайное положение, осуществляет свою деятельность по обеспечению режима чрезвычайного положения во взаимодействии с местными исполнительными органами.
Комендатуру местности образуют комендант, назначаемый Президентом Республики Казахстан, и аппарат комендатуры местности, состав которого определяется исходя из обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения.
Комендант подчиняется Президенту Республики Казахстан. Комендантом местности, в зависимости от возникшей чрезвычайной ситуации назначается представитель КНБ, МВД, МО или ЧС.
- То есть комендант обладает достаточно широким спектром полномочий
- Да, кроме того, что уже сказано, он может отстранять от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей, приказов и распоряжений коменданта; обращаться к Президенту Республики Казахстан с предложениями о необходимости применения в местности, где введено чрезвычайное положение, дополнительных мер и временных ограничений, предусмотренных настоящим Законом, и обеспечивает исполнение этих мер; вносить предложения в Правительство Республики Казахстан о дополнительном финансировании мероприятий по обеспечению режима чрезвычайного положения; оповещать через средства массовой информации население соответствующей местности о необходимости выполнения введенных мер и временных ограничений, применяемых в условиях чрезвычайного положения; вправе принимать участие во всех заседаниях местных представительных и исполнительных органов и вносить предложения по вопросам, отнесенным к его компетенции; осуществлять аккредитацию журналистов при комендатуре местности, где введено чрезвычайное положение;
- Как решаются вопросы финансирования режима чрезвычайного положения?
- Финансирование деятельности комендатуры местности осуществляется за счет средств резерва Правительства Республики Казахстан и резервов местных исполнительных органов, а при введении Президентом Республики Казахстан чрезвычайного бюджета, финансирование осуществляется за счет средств чрезвычайного бюджета.
О принятии чрезвычайного бюджета незамедлительно информируется Парламент Республики Казахстан. Местом нахождения комендатуры местности признается территория местности или населенного пункта, где введен режим чрезвычайного положения и находится ее постоянно действующий орган.
- При исполнении ограничений, связанных с введением режима ЧП меняются ли условия применения физической силы и спец. средств сотрудниками полиции?
- Условия и пределы применения физической силы, специальных средств, служебных собак, оружия, использования боевой техники сотрудниками и военнослужащими органов, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, установленные законодательством Республики Казахстан, изменению в условиях чрезвычайного положения не подлежат.
