Важным новшеством в национальном плане "100 конкретных шагов" является создание госкорпорации «Правительство для граждан» - единого провайдера госуслуг по мировым стандартам.
За эталон качества государственного сервиса принята работа канадской Canada Service и австралийской Centrelink.
Правительство онлайн
Лучшие зарубежные системы предоставления госуслуг основаны на следующих принципах - разработка и внедрение общенациональных стандартов и передача больших полномочий госорганам того уровня, на котором непосредственно предоставляются услуги. Обязательное требование - большая гибкость в предоставлении услуг с учетом специфических потребностей потребителей. Наконец, это возможность выбора для потребителя места получения и поставщика услуги - для повышению качества.
При этом реформами руководит госорган высокого уровня, непосредственно подотчетный главе государства или правительства. Проведение реформ сопровождается созданием разветвленной сети поддерживающих структур, широким применением передовых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
К примеру, в Австралии в 1997 году был принят закон "Об агентствах по предоставлению услуг в Содружестве". Согласно этому закону, в том же году было создано госучреждение "Centrelink", которое предоставляет госуслуги от имени и в партнерстве с 25 федеральными министерствами и государственными агентствами посредством Интернет, телефонизированных центров по обслуживанию клиентов и в обычных офисах. Информация на сайте представлена на 56 языках.
При этом плата за услуги может производиться путем электронных переводов, чеков и т.д. К примеру, только в 2002 году этим органом были обслужены 700 000 инвалидов, 500 000 молодых людей, включая студентов, 1,1 млн. безработных, 2 млн. пенсионеров, 1,8 млн. семей. В этом органе работают 24 000 сотрудников.
Выгода от подобной рациональной организации получения госуслуг хорошо иллюстрируется опытом австралийского штата Новый Южный Уэльс, где широко пользуются сервисом «одного окна». Для сравнения, ранее местные власти предоставляли порядка 400 центров, свыше 800 различных сайтов и более 8000 телефонных номеров. И все это находилось под юрисдикцией разных госучреждений, каждое из которых пользовалось собственной системой. При этом за год они совершали свыше 40 миллионов операций по предоставлению услуг.
И тогда в Новом Южном Уэльсе была создана единая система унифицированных центров предоставления госуслуг. Во-первых, это новый веб-сайт, позволяющий гражданам отправлять «умные» формы запросов, не требующие распечатки и позволяющие получить некоторые госуслуги полностью через интернет. Во-вторых, это контакт-сервис, работающий в режиме 24/7 - среднее ожидание ответа от оператора составляет 30 секунд. В третьих, 18 «физических» центров, предоставляющих госуслуги в режиме «одного окна». Все это серьезно повысило уровень госсервиса и сэкономило десятки миллионов бюджетных долларов.
Центростремительная сила
В Казахстане, по замыслу разработчиков, государственная корпорация объединит все центры обслуживания населения (ЦОН) в единую систему, чтобы граждане получали все услуги в одном месте. Она пройдет международную сертификация госуслуг на соответствие стандартам менеджмента качества серии ISO 9000.
Напомним, об этом министр по инвестициям и развитию (МИР) Асет Исекешев рассказал на конференции «Инновационные решения в финансировании устойчивого развития: Роль социальных медиа» в рамках VIII АЭФ.
По его словам, разработан законопроект, предусматривающий развитие ряда направлений с учетом мировых трендов развития. Это создание открытого государства, формирование сервисной модели информатизации, введение архитектурных инструментов, обеспечение безопасности при использовании ИКТ, использование открытого программного кода. Кроме того, поставлена задача увеличения уровня „цифровой грамотности“ среди населения (64,1% в 2014 году). А также дальнейшее совершенствование мероприятий по поддержке предпринимателей в сфере ИКТ.
При этом повысится доверие население к государству, а за счет внедрения сервисной модели будет успешно развиваться малый и средний бизнес (МСБ), вырастут объемы продажи продукции IТ-компаний, и что немаловажно, увеличится казахстанское содержание в этой сфере.
По прогнозам главы МИР, перевод на аутсорсинговую модель приведет к сокращению затрат госорганов на приобретение и системно-техническое обслуживание собственного серверного оборудования к 2020 на 30%. В результате повысится уровень безопасности работы госорганов в интернете, а степень цифровой грамотности населения к 2020 году достигнет 80%.
Стоит отметить, что уже сегодня функционирует портал открытых данных, где опубликованы 219 баз данных по таким сферам, как транспорт, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, безопасность и т.д.
Важно подчеркнуть, что в Казахстане наблюдается тренд усиления и расширения гражданской активности за счет увеличения числа пользователей социальных медиа - почти 60% (59,3%). Подобная вовлеченность также поддерживается первыми руководителями госорганов.
По мнению А.Исекешева, социальные медиа прошли путь от средства общения и развлечения, до серьезных инструментов информирования, финансирования устойчивого развития и дискуссионных площадок.
Мариям Маркова
Фото с сайта kostanay.gov.kz
