Одним из 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства является модернизация пенитенциарной инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства.
Модернизация пенитенциарной инфраструктуры назревала уже очень давно. Ведь сегодня в Казахстане практически все действующие исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы представляют собой здания и сооружения барачного типа, построенные еще при Советском Союзе в 30-70 годах прошлого столетия, и уже не соответствуют современным стандартам содержания осужденных.
Поэтому в рамках модернизации пенитенциарной инфраструктуры в первую очередь будут решены вопросы строительства новых специализированных исправительных учреждений с покамерным содержанием осужденных.
К слову сказать, для полного перехода в Казахстане на покамерное содержание осужденных необходимо будет построить
25 исправительных учреждений, что потребует серьезных финансовых вложений.
Ведь только строительство одного такого специализированного исправительного учреждения на 1500 мест, который соответствовал бы всем международным стандартам, оценивается в 18 млрд. тенге.
В этой связи, учитывая огромную затратность указанных мероприятий для государственного бюджета, решение этой задачи видится в привлечении частных инвестиции, как это уже реализовано в развитых государствах, к примеру, в США, Великобритании, Франции и других странах.
Одним из основных механизмов привлечения частных инвестиций является государственно-частное партнерство. Государственно-частное партнерство - это взаимовыгодное сотрудничество государства и частного сектора в отраслях, традиционно относящихся к сфере ответственности государства на условиях сбалансированного распределения рисков, выгод, затрат, прав и обязанностей.
Для модернизации пенитенциарной инфраструктуры Казахстана наиболее приемлемой формой взаимодействия в рамках государственно-частного партнерства является концессия, которая позволит не только обеспечить строительство современных исправительных учреждений, но и в целом повысить эффективность управления пенитенциарной системой.
Так, за счет средств концессионера предполагается построить новые объекты пенитенциарной инфраструктуры, которые в
последующем будут переданы государству, как говорится под «ключ», в свою очередь государством будет предоставлено концессионеру право их дальнейшего обслуживания.
При этом выгоды государства очевидны, это и:
- распределение бюджетной нагрузки во времени (на 30 лет);
- приведение условий содержания осужденных в соответствие с международными стандартами;
- увеличение количества трудоустроенных осужденных;
- формирование дохода осужденного;
- модернизацию производственного оборудования;
- внедрение новой сферы для использования частного капитала и появления новых видов бизнеса.
Частный же сектор получит гарантированный проект без финансового риска, сможет наладить производство конкурентной продукции на базе новых исправительных учреждений, может получить государственный заказ на производимую продукцию (поставка вещевого и постельного имущества, формы и т.д. в рамках договора).
В этом и заключается взаимовыгодное сотрудничество государства и частных инвесторов.
И самое главное, что необходимо подчеркнуть, вопросы безопасности объектов пенитенциарной инфраструктуры, исполнения наказаний и охраны – являются и будут оставаться прерогативой государства, передача этих функций в негосударственный сектор исключена.