В Послании Президента «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» отмечается, что «при движении в число 30 развитых стран мира нам необходима атмосфера честной конкуренции, справедливости, верховенства закона и высокой правовой культуры».
Особое внимание глава государства обратил на реализацию трех взаимосвязанных задач: обеспечение конкурентноспособности национального права, верховенства закона и высокой правовой культуры. В данном контексте имеют важное значение новые подходы оценки и решения проблем правовой культуры населения.
Перед Казахстаном стоит задача построения правового, гражданского общества с высокой правовой культурой, где уважают закон, действуют принципы гуманизма и справедливости. Правовое, гражданское общество в Казахстане возможно только тогда, когда его члены имеют высокий уровень правосознания, правовой культуры, социального и интеллектуального развития, свободны в своем выборе и способны самостоятельно отвечать за свои действия. Жизненно важным условием справедливого гражданского общества с высоким уровнем правосознания и правовой культуры является независимая и достойная уважения судебная власть. В этой связи в повышении уровня правосознания и правовой культуры казахстанского гражданского общества ключевую роль играет судебная система. Что же собой представляют правосознание и правовая культура в теории права.
Правосознание – это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к действующему или желаемому праву. В науке выработано понятие структуры правосознания. Структурно правосознание складывается из двух основных элементов: правовой психологии и правовой идеологии. Содержанием правовой психологии выступают чувства, эмоции, переживания, настроения, привычки, стереотипы, которые возникают у людей в связи с существующими юридическими нормами и практикой их применения. Правовая идеология – это совокупность юридических идей, теорий, взглядов, которые в концептуальном, систематизированном виде отражают и оценивают правовую реальность. Например, применительно к Республике Казахстан, к источникам правовой идеологии можно отнести Концепцию правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года.
Правовая культура – качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности, правосознания и правового развития личности, а также в степени свободы ее поведения и взаимной ответственности государства и личности. Чрезвычайно важна роль судебной системы в формировании высокого уровня правосознания и правовой культуры общества.
Глава государства Н.А. Назарбаев, выступая на VI съезде судей, особо отметил, что «Независимый и справедливый суд – стержень деятельности любого государства. Без этого ни в одной стране мира не может быть ни благоприятного инвестиционного климата, ни высокого уровня благосостояния граждан, ни успешного развития общества».
За последние годы руководством Верховного суда Республики Казахстан проведена масштабная работа в следующих направлениях: последовательное совершенствование законодательных норм, совершенствование судоустройства, внедрение альтернативных способов разрешения споров и конфликтов, обеспечение доступности правосудия широким слоям граждан, повышение профессионализма судейского корпуса Казахстана.
С 1 января 2015 года начали действовать новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, в которых большой акцент делается на применение к нарушителям экономических санкций, главное в новом Уголовном кодексе – дальнейшая гуманизация закона. Уголовно-наказуемые деяния разделены на преступления и уголовные проступки. За проступки предусмотрены мягкие виды наказания, такие как, например, общественные и исправительные работы. Произведена декреминализация большинства нарушений закона в сфере экономики. В новом Уголовно-процессуальном кодексе расширен судебный контроль, введена процессуальная фигура «следственного судьи». Все эти меры направлены на контроль за следственными действиями, которые затрагивают права и свободы человека.
В ноябре 2014 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур», целью которого является оптимизация гражданского процесса, повышение оперативности судопроизводства по делу. Данным законом расширен перечень требований, по которым может быть вынесен судебный приказ, введены новые главы: «Мировое соглашение», «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».
Новеллой для казахстанского гражданского процесса является институт рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, цель которого, прежде всего, сокращение времени и средств суда, а также участников судопроизводства при рассмотрении гражданских споров. Вместе с тем, суд при рассмотрении дел обязан выполнить в полной мере все задачи, возложенные статьей 5 ГПК РК, в соответствии с которой задачами гражданского судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.
Верховным Судом разработан новый Гражданский процессуальный кодекс, который предусматривает удобный и оперативный для участников процесса порядок рассмотрения гражданских дел с широким использованием современных технологий.
Верховным Судом разрабатывается новый Административный процессуальный кодекс, в котором будет установлен порядок взаимодействия отдельных общественных институтов и гражданина с органами власти.
Проведена огромная работа по внедрению в гражданское судопроизводство примирительных процедур с участием судьи-медиатора.В новом проекте Гражданского процессуального кодекса существенно расширяется институт досудебного урегулирования споров, в частности, между предпринимателями и юридическими лицами. В работу судов внедряются новые информационные технологии, которые способствуют упрощению судопроизводства, искоренению бюрократии.
В целях обеспечения максимальной открытости и доступности судебной информации для общественности на сайте Верховного Суда в Единой информационно-аналитической базе размещаются судебные акты за исключением дел, рассмотренных в закрытых заседаниях. Залы судебного заседания оснащены системами аудио-видеозаписи судебных процессов, внедрены СМС сообщения для оповещения участников процессов, введена система видеоконференцсвязи с участниками процесса, во всех судах внедрено электронное судопроизводство.
Посредством информационного сервиса «Судебный кабинет» обеспечивается доступ к онлайн-услугам судебных органов. Гражданин либо юридическое лицо в любое удобное ему время, не выходя из дома или офиса, через Интернет может подать заявление, просмотреть судебный документ, распечатать судебный акт. Это обеспечивает оперативность и упрощение механизма доступа граждан к судебной системе.
Кроме того, проводятся социологические исследования среди участников судебных процессов и профессиональных юристов с привлечением неправительственных организаций, результаты исследований публикуются на сайте Верховного Суда.
В целях повышения открытости и прозрачности судов, а также правовой грамотности населения осуществляется целенаправленное и системное взаимодействие со средствами массовой информации, при участии судей и пресс-служб судов публикуются статьи, пресс-релизы и другая информация в печатных и электронных изданиях на центральном и региональном уровне, организуются интервью на телевидении и радио, пресс-конференции и брифинги.
Судебной системой принимаются комплексные системные меры по искоренению волокиты, существенно уменьшилось число дел, находящихся в производстве судов свыше 6 месяцев, практически исключены необоснованные возвраты, оставления без рассмотрения, отказы в принятии исковых заявлений. В частности, Северо-Казахстанским областным судом еженедельно, ежемесячно проводится анализ вышеуказанных показателей, результаты анализа обсуждаются в судах с целью недопущения в дальнейшем выявленных недостатков.
Вся эта колоссальная работа, безусловно, направлена на обеспечение верховенства закона, улучшение качества отправления правосудия, на повышение положительного имиджа судебной системы, открытости судов, доступности правосудия широким слоям населения, а в конечном итоге данная работа направлена на повышение правового сознания и правовой культуры населения. В настоящее время все большее число людей обращается за помощью в суды, что свидетельствует о росте доверия к судебной системе.
Результаты социологических исследований также говорят о том, что большинство граждан доверяют судьям, убеждены в справедливости вынесенных решений и беспристрастности судей. Председатель Верховного суда не раз очень отмечал, что «каждый судья осуществляет правосудие от имени государства, принимает решения от имени государства и олицетворяет собой государство. Именно от его справедливости, взвешенности и приверженности закону зависит доверие граждан стране». Безусловно, в новых условиях к каждому судье предъявляются высокие требования, в этой связи каждый судья обязан работать над повышением уровня своих профессиональных знаний, каждый день заниматься самообразованием, идти в ногу со всеми реформами и новшествами, судьи всегда должны действовать ответственно, помнить о важной роли, которую играют в обществе.
Жанар Кенжебаева, судья Северо-Казахстанского областного суда
(фото np.kz)
