Правительство Украины в среду подводит своеобразные итоги — ровно год назад Верховная рада утвердила нынешний состав кабмина во главе с Арсением Яценюком, передает РИА Новости.
Тогда на ключевые должности министра финансов и министра экономики впервые за всю историю Украины были назначены иностранцы. Яценюк назвал новую команду "правительством технократов" и декларировал намерения провести радикальные реформы. Между тем, за год реформировать удалось только украинскую милицию.
На следующей неделе, 11 декабря, правительство намерено отчитаться перед Верховной радой о результатах своей работы за год. После отчета кабмин Яценюка теряет иммунитет, и депутаты могут инициировать вопрос о его отставке.
Эксперты не исключали отставки правительства, что могло привести к развалу парламентской коалиции и досрочным выборам в Раду уже весной. Однако итоги местных выборов и позиция западных партнеров Киева позволяют предположить, что скорее всего, Яценюк останется на посту премьера, а в кабмине пройдут лишь частичные перестановки. Досрочные же парламентские выборы если и состоятся, то не раньше осени следующего года при условии, что в стране не будет серьезных социальных протестов.
Коррупция процветает, реформы отсутствуют
После назначения нового состава правительства Яценюк пообещал депутатам утвердить "чрезвычайно жесткий бюджет на 2015 год", уменьшив расходы по всем статьям, принять изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие сокращение количества налогов, а также усилить сотрудничество с международными финансовыми кредиторами.
По мнению украинских экспертов, за год правительству удалось решить лишь некоторые тактические задачи. Кабмин смог провести необходимые бюджетные изменения, договориться о реструктуризации госдолга и получить необходимую помощь от МВФ. В то же время, Яценюку пришлось сократить социальные выплаты, заморозить зарплаты и пенсии, а также значительно повысить тарифы на ЖКХ, что вызвало волну протестов среди населения. Несмотря на обещания, Яценюку не удалось стать "локомотивом реформ", а единственной реформой, которую можно "засчитать в плюс" кабмину, стал старт работы Национальной полиции.
Недовольство работой правительства нарастает уже давно как в оппозиционном лагере, так и среди партнеров партии премьера по коалиции.
Лидеры двух наименьших фракций большинства "Батькивщина" и "Самопомощь" открыто называют Яценюка и его окружение "символом украинской коррупции". Депутаты считают, что за время работы правительство не реализовало ни одну из обещанных реформ, а премьер окружил себя людьми, которые продолжают сотрудничать с олигархами и "зарабатывают на украинских госпредприятиях".
"Вся страна не поддерживает это правительство: коррумпированное и абсолютно непрофессиональное, которое к людям относится жестоко, цинично и неправильно", — считает лидер "Батькивщины" Юлия Тимошенко.
За последний год премьерства Яценюка рейтинг возглавляемой им партии "Народный фронт", упал с 22% до почти 2,7%.
По мнению замглавы фракции "Самопомощь" Егора Соболева, на Украине есть отдельные руководители областей, которые пытаются сломать коррупционные схемы, но все это "нивелируется на уровне президента и премьер-министра Украины".
Соратники премьера подобные упреки называют политическими манипуляциями, цель которых — развалить коалицию, и заставить Яценюка самостоятельно подать в отставку.
Яценюку ищут замену
Разговоры о смене премьера велись еще летом. В администрации президента на должность главы кабмина рассматривали несколько кандидатур, в частности, действующего секретаря Совета нацбезопасности и обороны Александра Турчинова.
По информации украинских СМИ, с учетом резкого потепления отношений секретаря СНБО и главы государства Петра Порошенко — сценарий "Турчинов — премьер" казался весьма реалистичным. Однако уровень его поддержки парламентом еще ниже, чем у действующего премьера. Кроме того, по мнению экспертов, маловероятно, что Турчинов пойдет против главы партии "Народный фронт", одним из лидеров которой сам является.
В команде Порошенко также рассматривали возможность замены Яценюка на губернатора Одесской области и бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили. Политики не срывают от публики неприязни друг другу. В интервью одному из украинских телеканалов губернатор заявил, что Яценюк выполняет решения в пользу олигархов. Премьер назвал обвинения Саакашвили необоснованными и даже намекал на то, что Саакашвили пора бы вернуться на родину. По признанию самого Саакашвили, предложений возглавить правительство страны ему не поступало.
Вероятным претендентом на пост премьера также называли министра финансов Наталию Яресько, которая по оценкам экспертов, оказалась самым эффективным министром действующего правительства. В пользу Яресько играет тот факт, что она является давним соратником Порошенко. Глава Минфина имеет нейтральную репутацию, а также пользуется доверием у западных партнеров. Впрочем, официальных заявлений о возможности замены Яценюка на действующего министра финансов со стороны властей Украины не было.
Фактор Байдена
В пропрезидентской партии "Блок Петра Порошенко" отмечают, что голоса за отставку действующего премьера в Раде найти несложно, труднее — добиться поддержки парламентом кандидата, который устроил бы Порошенко. Кроме того, против отставки Яценюка сейчас выступают западные партнеры Киева.
По информации издания "Украинская правда", в Вашингтоне называют лишь две фамилии, с которыми готовы работать на Украине: Порошенко — президент, Яценюк — премьер, так как для западных партнеров очень важно вновь не допустить узурпации власти, а тандем "Порошенко-Яценюк" сохраняет этот баланс. В то же время, в ходе встреч с украинским руководством Запад неоднократно указывал Киеву на медленный ход реформ и увязывал выделение макрофинансовой помощи с успехами в реформировании страны.
Будет ли на Украине новый премьер, зависит, в том числе, и от визита вице-президента США Джозефа Байдена, которого ожидают в Киеве 7 декабря.
В преддверии его визита на текущей неделе власти страны активизировали работу по выполнению рекомендаций Запада. В частности, в парламенте был презентован проект госбюджета на 2016 год, а также в стране начала работу специализированная антикоррупционная прокуратура.
Кроме того, с приездом Байдена связывают заявление сложении депутатского мандата со стороны соратника премьера и одного из спонсоров "Народного фронта" — одиозного депутата Николая Мартыненко, против которого в Швейцарии и Чехии заведены уголовные дела о коррупции. "Николай Мартыненко стал сакральной жертвой, которую Арсений (Яценюк — ред.) приносит на алтарь своих отношений с американским правительством после того, как нельзя было уже дальше делать вид, что ничего не происходит", — написал депутат Рады Сергей Лещенко на своей странице в Facebook.
Кабмин сменит формат?
Украинский премьер ранее не исключил, что по результатам работы министерств будет предлагать парламенту осенью переформатировать состав правительства. Он также заявлял, что уже имеет конкретный план по новой структуре кабинета министров, который начал обсуждать с президентом.
Яценюк пригрозил, что в случае принятия парламентом резолюции недоверия правительству и его отставки, подконтрольная ему фракция "Народный фронт", вероятней всего, выйдет из коалиции.
В то же время спикер Верховной рады Владимир Гройсман не видит оснований для отставки кабмина, но не исключает смены отдельных министров, которые показали свою неэффективность. Тем временем, в партии премьера сетуют, что команда Порошенко пытается навязать Яценюку состав правительства, которое будет максимально подконтрольно администрации президента.
Между премьером и президентом ведутся переговоры по смене как минимум половины министров: главы Минздрава Александра Квиташвили, руководителя Минэнерго Владимира Демчишина, вице-премьера — министра культуры Вячеслава Кириленко, главы Мининфраструктуры Андрея Пивоварского и министра экономического развития Айвараса Абромавичуса. Также обсуждается вопрос об отставке министра молодежи и спорта Игоря Жданова, главы Минобразования Сергея Квита и главы Минагропрода Алексея Павленко.
Кроме того, обсуждается возможность слияния нескольких министерств. В частности, не исключено объединение министерства культуры и Минобразования, слияния Минздрава и министерства социальной политики, а также создании одного ведомства на базе Минагропрода и Минэкологии.
При этом в кабмине хотят увеличить количество вице-премьеров. В ближайшем будущем могут появиться вице-премьеры по вопросам евроинтеграции, спецоперации в Донбассе, а также по вопросу проведения реформ.
Соратники президента рассчитывают, что новый состав правительства удовлетворит всех ключевых игроков, коалиция сохранится, а значит, досрочные выборы в Раду будут отложены как минимум до осени.
Фото: © AFP 2015/ Mandel Ngan
