Объектом уголовного правонарушения признаются охраняемые уголовным законом социальные ценности, против которых направлены преступные деяния и которым в результате преступления причиняется вред, либо создается угроза его применения. Каждое правонарушение имеет последствия.
По видам последствия подразделяются на материальные и не материальные. К материальным относятся физический или имущественный вред. К не материальным последствиям относится моральный, нравственный либо политический ущерб.
Действующий Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан регулирует имущественные вопросы и затрагивает правоотношения, связанные с материально-правовыми аспектами, возникающими в ходе производства по уголовному делу.
В имущественные вопросы входят положения, регулирующие основания и порядок рассмотрения гражданского иска совместно с уголовным делом (гл.20 УПК РК), возмещение имущественного вреда, причиненного незаконными действиями или процессуальными решениями органов уголовного преследования (глава 4), вопросы оплаты труда и возмещения расходов, понесенных в ходе производства по уголовному делу (гл.21 УПК РК), а также связанные с уголовным судопроизводством процессуальные издержки (гл.22 УПК РК).
Имущественные правоотношения в уголовном процессе затрагивают не только вопросы, связанные с гражданским иском и материальными затратами, отнесенными законодателем к судебным издержкам, возмещением имущественного вреда, причиненного незаконными действиями или процессуальными решениями органов уголовного преследования, но они также возникают в ходе осуществления процессуальных действий, связанных с наложением ареста на имущество, вопросов по вещественным доказательствам, при применении меры пресечения в виде залога, а также при наложении денежных взысканий.
Имущественные правоотношения, связанные с наложением ареста на имущество (статья 161 УПК). В соответствии с требованиями статьи 161 УПК РК в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества лицо, осуществляющее досудебное расследование, обязано принять меры по наложению ареста на имущество.
Если основания для обеспечения гражданского иска возникли на стадии судебного следствия суд вправе до вступления приговора в законную силу вынести постановление об обеспечении гражданского иска. Если орган уголовного преследования не принял меры обеспечения гражданского иска, то суд при подготовке к главному судебному разбирательству в соответствии со статьей 325 УПК обязывает орган уголовного преследования принять их.
В случаях, не терпящих отлагательства, лицо, осуществляющее досудебное расследование, вправе с согласия прокурора установить временное ограничение на распоряжение имущества на срок не более 10 суток. При этом стоимость имущества, на которое налагается арест в обеспечении гражданского иска, не может превышать цену иска.
Следует обратить внимание, что арест не может быть наложен на предмет, который является предметом первой необходимости, а также на иные предметы, перечень которых определяется законодательством.
Арест может быть наложен на имущество, который находится у других лиц, если есть основания полагать, что это имущество получено в результате преступных действий привлекаемого лица.
Арест может быть наложен на имущество других лиц, если эти лица несут материальную ответственность за вред, причиненный действиями подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.
В случаях, когда имеются основания полагать, что имущество, подлежащее аресту, может быть сокрыто или утрачено, орган, ведущий досудебное расследование, вправе вынести постановление о приостановлении совершения сделок и иных операций с имуществом, либо оно должно быть изъято до получения санкции суда с уведомлением прокурора и суда в течение 24 часов.
На основании статьи 163 УПК РК право санкционирования ареста на имущество принадлежит следственному судье районного суда, а при обжаловании либо опротестовании судьями областного суда.
Имущественные правоотношения имеют место и при изъятии вещественных доказательств, имеющих материальную ценность (статья 118 УПК); Так, при своевременном обнаружении и изъятии объектов правонарушения, возможно компенсировать причиненный имущественный вред.
Имущественные правоотношения затрагиваются и при применении меры пресечения в виде залога (статья 145 УПК), поскольку в качестве залоговых средств, обеспечивающих выполнение подозреваемым, обвиняемым обязанностей по явке в орган, ведущий уголовный процесс, являются деньги, а с разрешения прокурора или суда другие ценности или недвижимое имущество. Предмет залога может быть внесен как самим подозреваемым, обвиняемым, так и иными лицами. При несоблюдении принятых обязательств, имущество решением суда может быть обращено в доход государства.
К мерам процессуального принуждения имущественного характера нужно также отнести денежное взыскание (статья 160 УПК). Законом предусмотрено, что вопрос о наложении денежного взыскания решается в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, однако данная мера принуждения применяется как санкция за неисполнение процессуальных обязанностей лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, вместе с тем, она носит имущественный характер.
Указанные выше нормы закона регулируют имущественные вопросы процессуального законодательства.
Касательно нашей темы, вопросы имущественного вреда и его компенсация отражены в главе 4 УПК – реабилитация, возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс и главе 20 УПК - гражданский иск в уголовном процессе.
Реабилитация, возмещение вреда причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс: в данном случае это касается лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности.
Так, согласно требованиям главы 4 УПК РК лицо, оправданное по суду, а равно подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, в отношении которого уголовное дело прекращено по реабилитирующим основаниям, должен быть восстановлен в правах и не может быть подвергнут к каким-либо ограничениям. Этим лицам возмещается имущественный вред, а именно возмещается заработная плата, пенсия, пособия и иные средства и доходы, которых они лишились, имущество, которое незаконно было конфисковано в доход государства, взысканные штрафы и другие судебные издержки, суммы денег, выплаченные этим лицом за оказание юридической помощи и другие расходы, понесенные в результате уголовного преследования.
Имущественный вред и вопросы его компенсации освещены в главе 20 ГПК, а именно рассмотрение гражданского иска в уголовном процессе. В отличие от главы 4 УПК, в главе 20 регулируются вопросы компенсации вреда лицам, признанным по делу потерпевшими.
В соответствии с частью 1 статьи 71 УПК РК потерпевшим в уголовном процессе признается лицо, в отношении которого есть основания полагать, что ему непосредственно уголовным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред. Ему разъясняется право на предъявление гражданского иска в уголовном процессе и обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного уголовным правонарушением.
Потерпевший, а в случае его смерти его правопреемники, имеют право на получение за счет бюджетных средств денежных компенсаций за имущественный вред, причиненный особо тяжким преступлением. Если у осужденного за такое преступление отсутствует имущество, достаточное для возмещения причиненного этим преступления ущерба, то в этом случае вопрос о выплате за счет бюджетных средств денежной компенсации разрешается судом, постановившим приговор. Потерпевший имеет право в указанных случаях на компенсацию ущерба в полном объеме, если ущерб не превышает 150 МРП (297 300) тенге.
Так, в соответствии с требованиями статьи 166 УПК РК в уголовном процессе рассматриваются гражданские иски физических и юридических лиц о возмещении имущественного и морального вреда, причиненного непосредственно уголовным правонарушением или общественно опасным деянием невменяемого, а также о возмещении расходов на погребение, лечение потерпевшего, сумм, выплаченных ему в качестве страхового возмещения, пособия или пенсии, а также расходов, понесенных в связи с участием в производстве дознания, предварительного следствия и в суде, включая расходы на представительство.
Если гражданский иск не был предъявлен, либо отозван или же иск был оставлен судом без рассмотрения, то физические либо юридические лица вправе предъявить гражданский иск в порядке гражданского судопроизводства.
Решение по гражданскому иску, принятое в порядке гражданского судопроизводства, является основанием, препятствующим для предъявления в ходе уголовного судопроизводства того же иска к тем же лицам по тем же основаниям. Примером является дело, когда подсудимому, должностному лицу товарищества, вменяют совершение хищения на сумму, которая по решению экономического суда ранее была взыскана с товарищества, следовательно, при рассмотрении уголовного дела в суде, суд не вправе разрешить заявленный иск, поскольку он была разрешен в гражданском судопроизводстве.
В отличие от прежнего УПК, по новому процессуальному кодексу гражданский иск может быть предъявлен с момента начала досудебного расследования до окончания судебного следствия.
Если потерпевший не способен самостоятельно воспользоваться правом на предъявление и отстаивание иска в силу своего беспомощного состояния, зависимости от подсудимого или по иным причинам, либо в интересах государства, то гражданский иск вправе предъявить прокурор.
По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, гражданский иск может быть предъявлен близкими родственниками, супругом (супругой) умершего, осуществляющими права потерпевшего, предусмотренные настоящим Кодексом.
Следует не забывать, что истец, при предъявлении гражданского иска в уголовном деле, освобождается от уплаты государственной пошлины.
Подсудность гражданского иска определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен, и рассматривается совместно с уголовным делом.
Гражданский иск предъявляется в письменной форме в соответствии с требованиями, предъявляемыми к искам, рассматриваемым в порядке гражданского судопроизводства. Следует обратить внимание, что установление подозреваемого лица не препятствует предъявлению гражданского иска в уголовном деле. При необходимости уточнить основания гражданского иска и размер искового требования лица вправе дополнить иск. К лицу, не подлежащему признанию подозреваемым, в связи с наличием у него привилегий или иммунитета от уголовного преследования, гражданский иск может быть предъявлен в порядке гражданского судопроизводства.
Гражданский истец вправе заявить о возвращения искового заявления на любой стадии уголовного процесса. Заявление о возвращения искового заявления подается в письменном виде и приобщается к уголовному делу.
Если о возвращении искового заявления заявлено в судебном заседании, то оно заносится в протокол судебного заседания.
Возвращение искового заявления не может быть принято судом в случае требования ответчиком рассмотрения его по существу.
Эта норма, по моему мнению, противоречит п.9 ст.249 ГПК РК, когда истец подает заявление о возвращении искового заявления, что является основанием для оставления иска без рассмотрения и возвращении иска без выяснения позиции ответчика (изменения от 2 октября 2014 года в ГПК).
Отказ от иска может быть принят судом с вынесением постановления в любой момент судебного разбирательства, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.
До принятия отказа иска суд обязан разъяснить гражданскому истцу, что принятие отказа от иска влечет прекращение производства по нему и исключает повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, в том числе, в порядке гражданского судопроизводства.
Суд не принимает отказ гражданского истца от иска, если эти действия противоречат закону или нарушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы, о чем выносит мотивированные постановление.
По итогам рассмотрения гражданского иска в уголовном деле суд выносить одно из следующих решений:
- о полном или частичном удовлетворении гражданского иска;
- об отказе в удовлетворении гражданского иска;
- о признании за гражданским истцом права на удовлетворение гражданского иска и передаче вопроса о его размерах на рассмотрение судом в порядке гражданского судопроизводство;
- о принятии отказа от гражданского иска и прекращении производства по нему;
- об утверждении мирового соглашения либо соглашения об урегулировании спора в порядке медиации по гражданскому иску и прекращении производства по нему;
- об оставлении гражданского иска без рассмотрения.
При вынесении постановления о прекращении производства по делу по основаниям, указанным в пунктах 3),4) части первой статьи 35 настоящего Кодекса, суд удовлетворяет гражданский иск полностью.
В случаях удовлетворения гражданского иска полностью или частично суд устанавливает и указывает в приговоре срок для добровольного исполнения приговора в части гражданского иска. В случае неисполнения приговора суда в части гражданского иска в срок, предоставленный для добровольного исполнения, суд направляет приговор для принудительного исполнения в части гражданского иска. Принудительное исполнение производится в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей.
При невозможности провести подробный расчет по гражданскому иску без отложения разбирательства уголовного дела суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передать вопрос о его размерах на рассмотрение судом в порядке гражданского судопроизводства.
Суд отказывает в удовлетворении гражданского иска при постановлении оправдательного приговора, а равно при вынесении постановления о прекращении дела по применению к невменяемому принудительных мер медицинского характера, если не установлено событие уголовного правонарушения или запрещенного Уголовным кодексом Республики Казахстан деяния, либо не доказано участие подсудимого, либо не установлена его вина или лица, в отношении которого решался вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, в совершении уголовного правонарушения или запрещенного Уголовным кодексом Республики Казахстан деяния.
Суд принимает решение о прекращении производства по гражданскому иску в случаях утверждения судом мирового соглашения, достижения примирения в порядке медиации либо принятия судом отказа от гражданского иска.
Суд оставляет иск без рассмотрения в случаях;
Оправдания подсудимого за отсутствием состава уголовного правонарушения;
- Прекращения дела за отсутствием оснований для применения принудительных мер медицинского характера к невменяемому лицу, которое по характеру совершенного им деяния и своему состоянию не представляет опасности для общества и не нуждается в принудительном лечении;
- Прекращения дела по основаниям, указанным в пунктах 5),7),8) части первой статьи 35 настоящего Кодекса:
- Ходатайства гражданского истца об этом;
- Оставление гражданского иска без рассмотрения по иным основаниям, не предусмотренным законом, не допускается.
При принятии решения об удовлетворении гражданского иска в полном объеме или частично суд вправе установить срок для добровольного исполнения приговора, постановления суда в части гражданского иска. При этом могут быть применены правила отсрочки и рассрочки исполнения, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. Принудительное исполнение судебного акта в части гражданского иска производится в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей.
На практике имеют место случаи, когда причинённый имущественный вред не возмещается потерпевшему из-за того, что не установлено виновное лицо либо если оно установлено, но не имеет для этого средств, или скрывается от следствия. Поэтому новшеством нового УПК является внесение статьи 173 о фонде компенсации вреда потерпевшим, что предусмотрено процессуальным законодательством 22 стран Европы, США и на постсоветском пространстве в Азербайджане и Эстонии.
В целях компенсации имущественного вреда в новый УПК была введена статья 173 «Фонд компенсации вреда потерпевшим».
Данный фонд формируется за счет штрафных санкций, налагаемых лицу, совершившему уголовное правонарушение, за счет средств от реализации конфискованного имущества, орудий преступлений, предназначавшихся для финансирования терроризма, экстремизма или организованной преступности, залога, обращенного в доход государства, денежных сумм, взысканных с осужденных к исправительным работам и др.
Предполагается, что на начальном этапе своей работе фонд будет компенсировать вред в случае смерти потерпевшего, нанесения тяжкого вреда здоровью, несовершеннолетним потерпевшим и ряду категорий других лиц.
Выплата компенсации из фонда не означает, что потерпевший лишается права взыскивать с виновного всей стоимости ущерба. За ним такое право сохраняется. Компенсация будет выплачиваться в разовом порядке и ее главное предназначение – оказание безотлагательной первой материальной помощи потерпевшему. Порядок работы фонда будет установлен отдельным законом.
Лица, признанные постановлением органа уголовного преследования потерпевшими в случаях, порядке, размерах и сроки, которые предусмотрены законодательным актом о фонде компенсации вреда потерпевшим, имеют право безотлагательно получить полностью либо частично государственную денежную компенсацию из этого фонда. Категории потерпевших, имеющих право на безотлагательное получение государственной компенсации, определяются законодательным актом о фонде компенсации вреда потерпевшим.
Обязанность по возмещению в фонд компенсации вреда потерпевшим выплаченных им денег суд возлагает в размере платы, определяемой законодательным актом о фонде компенсации вреда потерпевшим, приговором на:
- Виновное лицо
- Законных представителей несовершеннолетнего, признанного виновным
- Юридическое лицо, несущее в соответствии с законом материальную ответственность за вред, причиненный уголовно наказуемым деянием физического лица.
Если лицо одновременно признано виновным в совершении нескольких уголовно наказуемых деяний, плата исчисляется исходя из наиболее тяжкого из них.
Постановление о прекращении досудебного расследования в случае акта амнистии, устраняющего применение наказания за совершенное деяние, за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, в отношении лица, освобожденного от уголовной ответственности в силу положении УК – является основанием для взимания в гражданском порядке в фонд компенсации вреда потерпевшим платы с виновного лица, законных представителей несовершеннолетнего лица, признанного виновным, юридического лица, несущего в соответствии с законом материальную ответственность за вред, причиненный деянием физического лица, установленном законодательным актом об этом фонде.
В соответствии с частью 2 статьи 673 УПК положения о фонде компенсации вреда потерпевшим вводятся в действие после введения в действие законодательного акта о фонде компенсации вреда потерпевшим.
Следует отметить, что в целях компенсации имущественного вреда необходимо использовать правовые средства, способствующие возмещению ущерба. Так, в действующем Уголовном кодексе Республики Казахстан имеются нормы, направленные на стимулирование добровольного возмещения причиненного имущественного ущерба.
В соответствии с пунктом 6 статьи 53 УК РК обстоятельством, смягчающим уголовную ответственность и наказание, является добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате уголовного правонарушения, заглаживание морального и иного вреда, причиненного уголовным правонарушением.
Статья 55 УК РК часть 1, если статья или часть статьи Особенной части УК, по которой лицо признано виновным, предусматривает менее строгий, чем лишение свободы, основной вид наказания, лишение свободы не назначается при осуждении лица за совершение преступления:
п.1 небольшой или средней тяжести в случае, когда лицо добровольно возместило имущественный ущерб, загладило моральный и иной вред, причиненный преступлением;
п.2 в сфере экономической деятельности, за исключением предусмотренных статьями 218, 248 и 249 УК, в случае, когда лицо добровольно возместило имущественный ущерб, причиненный преступлением.
Статья 68 УК РК «Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением» - новшеством является часть 3 статьи 68 УК РК в случаях, когда уголовным правонарушением причинен вред охраняемым законом интересам общества и государства, лицо, указанное в части первой или второй настоящей статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно чистосердечно раскаялось и загладило вред, причиненный охраняемым законом интересам общества или государства.
Действующий Уголовно-процессуальный кодекс позволяет в случае необходимости рассмотреть имущественный вопрос в гражданском судопроизводстве, вместе с тем, в целях экономии времени считаем правильным разрешать затрагивающие интересы участников процесса в рамках уголовно-процессуального законодательства.
Как видно из изложенного, имущественные вопросы и компенсация имущественного вреда по УК и УПК имеют важное значение, поэтому требуют дальнейших исследований проблем, связанных с этими вопросами, разработки предложений и рекомендаций, направленных на защиту прав участников процесса.
Азамат Абдраимов, Председатель Панфиловского районного суда Алматинской области
