В рамках сотрудничества Союза судей Республики Казахстан с Представительством Американской ассоциации юристов АВА CEELI в Республике Казахстан продолжается реализация региональной программы «Мониторинг уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Центральной Азии». В июле состоялась поездка представителей казахстанского судейского сообщества в г. Бангкок для ознакомления с опытом работы судебных органов и правоохранительных структур Таиланда в противодействии преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств.
Нашу страну представляли председатель апелляционной судебной коллегии по уголовным делам Костанайского областного суда Арман Шамшиев, судья Алматинского городского суда Ержан Кененбаев, эксперт Центрального аппарата Союза судей Республики Казахстан Аслан Рахимжанов, а также начальник отдела международного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства Республики Казахстан Анар Сагидан, менеджер программы по мониторингу ABA ROLI Лиана Кравец.
Одостигнутых результатах рассказал А. Шамшиев.
- Арман Джумабаевич, кто кроме казахстанцев участвует в реализации региональной программы «Мониторинг уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Центральной Азии»?
- В составе рабочих групп были представители судейского сообщества и правоохранительных органов из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Очередной этап проекта осуществляется при финансовой поддержке Бюро Государственного департамента США по международной борьбе с наркотиками и охране правопорядка, которое организовало ознакомительную поездку в Таиланд с целью знакомства с системой противодействия и борьбы с незаконным оборотом наркотиков в этой стране.
Нам была предоставлена возможность посетить ряд правоохранительных органов, правительственные и неправительственные учреждения и организации, которые, так или иначе, соприкасаются с вопросами преступности, расследования, уголовного преследования и профилактики преступлений, связанных с наркотиками.
Во время визита состоялись встречи с представителями Управления Королевства Таиланд по противодействию отмыванию денег, Национального бюро по контролю за оборотом наркотиков, Совета адвокатов, Уголовного суда, Королевской полиции, Центрального бюро расследований, Погранично-патрульной полиции, Провинциальной полиции, Полиции Бангкока, Образовательного отдела Королевской полиции Таиланда, Национальной антикоррупционной комиссии, Генеральной прокуратуры, Управления ООН по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и преступности и др.
Представители рабочих групп ознакомились с презентациями зарубежных коллег о противодействии правоохранительных органов Таиланда коррупционным преступлениям, борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
В ходе встречи были выработаны совместные рекомендации, обсуждены итоги исследований и аналитической работы для решения глобальной проблемы наркомании, борьбы с наркобизнесом и преступностью в сфере незаконного оборота наркотических средств, обмена оперативными данными в целях формирования единой политики.
- У вас состоялась встреча в Уголовном суде Таиланда. Что представляют собой судебная система Королевства Таиланд?
- Судебная система в Королевстве Таиланд подразделяется на три отдельные системы. Самыми многочисленными судами являются суды общей юрисдикции. Они и составляют большинство в судебной системе государства. Согласно Конституции правосудие осуществляется в трех инстанциях: первой, апелляционной и в Верховном суде Таиланда.
Следующее звено судебной системы – административные суды, образованные в 1997 г. с целью урегулирования споров граждан с государственными органами и состоящие из двух инстанций: суды первой инстанции и Верховный административный суд.
И, наконец, Конституционный суд, который был создан исключительно как Верховный суд, и призван решать вопросы, связанные с Конституцией. Этот суд имеет в государстве огромные властные полномочия и оказывает влияние на политическую обстановку.
Система судов общего правосудия, функционирующая в первой инстанции, многогранна. Суды первой инстанции подразделяются, к примеру, по территориальному признаку на суды Бангкока, провинциальные суды и суды Кванг. Провинциальные суды и суды Бангкока располагают специализированными судами по семейным делам и делам несовершеннолетних. Суды Бангкока подразделяются на суды по гражданским делам и суды по уголовным делам. Наравне с ними в Королевстве Таиланд действуют четыре вида специализированных судов: по рассмотрению трудовых споров, по рассмотрению налоговых споров, по рассмотрению дел об интеллектуальной собственности и международной торговли и суды по банковским спорам. Военные суды занимают в системе отдельное место.
- Ваша поездка была связана с вопросами противодействия нелегальному обороту наркотических средств. Как регламентирует эти вопросы законодательство государства? Каковы особенности опыта, наработанного правоохранительными органами Таиланда?
- Законодательство Таиланда строго карает преступления, связанные с наркотиками. Основными законодательными документами, регулирующими оборот наркотиков в стране, являются Закон о борьбе с наркотиками, Закон о психотропных веществах и Закон о наркотических средствах.
На территории страны запрещается производить, употреблять, продавать или провозить любые наркотические препараты. Наркотиками в Таиланде признаются любые вещества, способные вызвать стойкий физический или психический эффект и включенные в официальный перечень. В зависимости от степени отягчающих обстоятельств, правонарушения, связанные с наркооборотом, караются длительными тюремными сроками, вплоть до пожизненного заключения, либо смертной казнью.
Такая строгость связана с тем, что Королевство Таиланд входит в так называемый «Золотой треугольник» и является транзитной страной для наркотических веществ из стран Юго-Восточной Азии. Героин и метамфетамин из Бирмы поступают через северные границы или опосредованно через Лаос и Камбоджу, из Ирана и стран Африки.
Производство марихуаны, культивирование опиума и минимально гашиша сосредоточены на границе с Лаосом. На внутренний рынок попадают экстази и кокаин, доставляемые авиаконтрабандой из Европы, либо наркокурьерами из Малайзии. Здесь действуют африканские наркосиндикаты, южноамериканские и китайские наркоторговцы.
Представители правоохранительных структур рассказали о том, что проблемы доставляет и нелегальное взращивание кратом – местного препарата с психотропными свойствами в южных провинциях Таиланда. Есть проблемы и с транснациональными преступными группами, использующими Таиланд как транзитный пункт для поставок синтетических наркотиков. Основным наркотиком, который потребляется на территории Таиланда, признан метамфетамин. Число его потребителей сильно возросло в последние пять лет, особенно в среде старшеклассников и студентов. Альтернативой в ряде случаев служит кетамин, ввозимый из Индии, Малайзии и Сингапура.
Что касается организации борьбы с распространением наркомании, то решение этой проблемы возложено на Национальный Совет по контролю над наркотиками, работающий в тесной связи с Национальным комитетом по борьбе с распространением ВИЧ, министерствами юстиции и здравоохранения. Совет формирует национальную политику в борьбе с наркоманией, профилактику и антинаркотическую пропаганду, занимается вопросами лечения и реабилитации наркоманов, подготовкой профессиональных кадров в сфере наркоконтроля.
- Какова официальная статистика потребления наркотиков? И что предпринимает государство для решения проблемы?
- Управление ООН по наркотикам и преступности три года назад провело исследование, согласно которому свыше 3,5 млн. тайцев в возрасте от 12 до 65 лет хотя бы раз в жизни принимали наркотические вещества. Треть опрошенных - 32% признались в потреблении стимуляторов амфетаминового ряда. 69% опрошенных сообщили, что периодически употребляли каннабис, 35% - кратом, причем, употребление его резко возросло – в этом признались 68% тайцев. Основная возрастная аудитория - молодые люди в возрасте от 15 до 24 лет. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, в Таиланде превалируют над другими преступлениями и составляют 77,3% от общего количества дел.
Правительство Таиланда развернуло комплексную кампанию по борьбе с наркоманией, запустив государственную программу нетерпимости к потреблению и распространению наркотических средств. Она направлена на снижение числа наркоманов и сокращение случаев рецидива, ликвидацию связанных с этим социальных проблем и повышение осведомленности населения о вреде употребления наркотиков.
И эта работа дает результаты: значительно выросли объемы изъятий метамфетамина в таблетках и кристаллического метамфетамина. Нам привели такие данные: за год было конфисковано более 95 млн. таблеток метамфетамина, 1,6 тонн кристаллического метамфетамина, изъято героина 127,5 кг, кетамина – 21 кг, кокаина – 18 кг. Оборот кетамина, героина и экстази снижается. Тайские власти ликвидировали сотни гектаров маковых плантаций.
Законодательство Таиланда предусматривает: значительные послабления по мере наказания при полном признании вины в суде. В связи с чем, основная масса подсудимых признают свою вину полностью. 5 900 лиц из 6 414 осужденных вину в совершении преступлений признали полностью.
Важно отметить, что в Таиланде действует государственная комплексная программа по лечению и реабилитации наркоманов. Для зависимых от опиатов введена заместительная терапия метадоном. За годы действия программы ее прошли 550 тысяч наркоманов, причем, 400 тысяч лечились добровольно. Растет число пациентов реабилитационных центров – в 2014 г. их было уже 298,3 тысяч человек, что на 63% больше, чем в 2013 г. 6 % пациентов клиник – женщины, которые лечатся от метамфетаминовой зависимости.
Наша встреча – одна из мер по выходу внутригосударственного антинаркотического регулирования на межгосударственный уровень. Сегодня все структуры отчетливо понимают, что необходимо налаживание координации совместных действий. В эти дни была проведена большая работа по обмену опытом, обобщению судебной практики по выработке единых подходов к противодействию транснациональной наркопреступности.
Признано необходимым использование таких эффективных мер, как подготовка специалистов по борьбе с наркопреступностью, проведение совместных антинаркотических операций, оказание взаимной правовой помощи при расследовании преступлений, связанных с наркотиками, и выдаче лиц, виновных в подобных правонарушениях. И в этой работе судебные системы стран-участниц программы не могут оставаться в
стороне.
