Правительство РК своим постановлением № 111 от 25 февраля 2016 года внесло изменения в Правила организации деятельности торговых рынков, сообщает Zakon.kz.
Так, в заголовок внесено изменение на казахском языке, текст на русском не меняется. Преамбула изложена в следующей редакции:
«В соответствии с пунктом 2-7 статьи 10 Закона Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года «О регулировании торговой деятельности» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:»
Правила организации деятельности торговых рынков, утвержденные данным постановлением, изложены в новой редакции.
Торговля в виде оптовой и розничной продажи товаров, а также оказание услуг на рынке осуществляются субъектами торговой деятельности через стационарные и нестационарные торговые объекты, расположенные на территории рынка.
Проектирование, строительство и реконструкция торговых рынков производятся в соответствии с требованиями, предусмотренными действующими государственными нормативами в области архитектуры, градостроительства и строительства, и по проектам, согласованным в установленном порядке с соответствующими органами в пределах их компетенции.
Эксплуатация рынка без утвержденного акта приемки объекта не допускается.
Специализация и зонирование территории торгового рынка по товарно-отраслевому признаку, а также тип рынка в зависимости от объема и характера осуществляемых на рынке сделок определяются администрацией рынка в соответствии с действующими нормативами.
При этом рынки классифицируются по товарной специализации:
продовольственные - по реализации продовольственных товаров;
непродовольственные - по реализации промышленных товаров, бытовой техники и другие;
в зависимости от реализуемых товаров: специализированные; универсальные;
по объемам сделок и способам их осуществления: розничные; оптовые.
На универсальном торговом рынке торговые места предназначены для осуществления продажи товаров разного класса:
1) на территории столицы, города республиканского значения торговый рынок состоит из одного и более стационарных торговых объектов, внутри которых могут располагаться нестационарные торговые объекты, за исключением автолавок;
2) на территории города областного значения, города районного значения, поселка, села торговый рынок состоит из стационарных и (или) нестационарных торговых объектов.
На специализированном торговом рынке 70 и более процентов товаров от их общего количества предназначены для осуществления продажи товаров одного класса.
Он представляет собой стационарные или нестационарные торговые объекты.
Режим работы торговых рынков устанавливается администрацией рынков.
При организации рынка должны быть соблюдены требования санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам оптовой и розничной торговли пищевой продукцией», утвержденных уполномоченным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, архитектурные, строительные, ветеринарные, экологические и другие требования в соответствии с действующим законодательством РК.
Сооружения, расположенные на территории рынка, также должны отвечать правилам техники безопасности, ветеринарным, санитарно-эпидемиологическим, пожарной безопасности, строительным нормам и правилам, а также другим требованиям, установленным для объектов соответствующего профиля (типа).
Размещение сооружений и оборудования на территории рынка должно обеспечивать потребителям свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случаях аварийных или чрезвычайных ситуаций.
Санитарное состояние рынка должно соответствовать требованиям санитарных правил.
На торговых рынках должны быть оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения, административно-бытовые, складские помещения и места общего пользования; доступные для обозрения места, на которых размещаются:
- информация, содержащая схему размещения на торговом рынке торговых мест;
- схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;
- план эвакуации людей при возникновении пожара, содержащий порядок действий работников организации по проведению безопасной эвакуации людей в безопасную зону, вызову противопожарной службы и организации тушения пожара до прибытия пожарных подразделений;
- информация о порядке и условиях предоставления торговых мест в аренду (пользование), в том числе перечень лиц, имеющих льготы на рынке в соответствии с подпунктом 12) пункта 20 настоящих Правил;
информация о наличии свободных торговых мест;
- контактные данные (номер телефона или электронный адрес) лица, уполномоченного вести переговоры по предоставлению торговых мест в аренду (пользование);
- информация, предусмотренная законодательством страны о защите прав потребителей;
- местонахождение контрольных средств измерения, книги отзывов и предложений;
- номера телефонов администрации рынка, территориальных подразделений государственных органов, в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органов по ветеринарии и карантину растений, отдела внутренних дел, куда необходимо обращаться в случае возникновения вопросов относительно работы рынка;
- нормы выборки продовольственных товаров для проведения санитарно-ветеринарной экспертизы (размещение такой информации в мясных и плодоовощных павильонах обязательно).
На коммунальном рынке располагаются информационные стенды о текущих розничных ценах на социально значимые продовольственные товары согласно перечню социально значимых продовольственных товаров, утвержденному постановлением Правительства РК от 1 марта 2010 года № 145. Также такой информационный стенд может содержать информацию о текущих розничных ценах на иные продовольственные товары.
Территория рынка оснащается указателями направлений к торговым рядам (плодовоовощным, мясным, молочным, бытовых товаров, одежды, обуви и другим), объектам общественного питания, контрольным средствам измерения, автобусным остановкам, выходам и другим.
Рынок оснащается необходимым торговым инвентарем, оборудованием, в том числе контрольными средствами измерения, допущенными к применению в соответствии с требованиями закона «Об обеспечении единства измерений».
В каждом продовольственном торговом зале устанавливаются контрольные средства измерений.
Устройство и оборудование на территории рынка объектов общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения и социального назначения производятся с соблюдением требований санитарных правил и в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 21-1 Кодекса.
В непродовольственных торговых залах при продаже вещей (одежда, обувь) должны быть созданы условия для их примерки, а для сложно-технических и других товаров, требующих проверки исправности, - условия для ее проведения.
На территории рынка водоснабжение и водоотведение должны отвечать требованиям санитарных правил.
Хранение и реализация на рынке пищевой и сельскохозяйственной продукции, продовольственного сырья, товаров осуществляются в соответствии с требованиями санитарных правил.
Администрация рынка должна обеспечить необходимые условия для нормального функционирования рынка и организацию его работы в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим торговую деятельность, настоящими Правилами и регламентом рынка, который определяет внутренний порядок взаимоотношений субъектов рынка; а также разработать регламент рынка, в котором в обязательном порядке указываются:
- режим работы и порядок доступа на рынок субъектов торговой деятельности, покупателей и работников администрации рынка;
- перечень дополнительных услуг, предоставляемых рынком;
- порядок предоставления субъектам торговой деятельности торговых мест, их характеристика, условия аренды;
Также обеспечивает своевременную уборку и благоустройство территории рынка; проводит ежемесячно в соответствии с графиком санитарный день на рынке; обеспечивает сервисное обслуживание объектов и мест торговли на территории рынка в части энерго-, водо-, теплоснабжения, а также наличие торгового инвентаря и контрольных весов, соответствующих условиям эксплуатации и установленным к ним требованиям и санитарным правилам, в зависимости от специализации рынка;
- принимает меры по поддержанию общественного порядка, пожарной безопасности, организации сторожевой охраны и проведению мероприятий по благоустройству рынка;
- организует работу рынка в соответствии с настоящими Правилами, строительными нормами и правилами, санитарными правилами, правилами пожарной безопасности, экологическими и другими требованиями в соответствии с действующим законодательством;
- устанавливает при входе на территорию рынка вывески (на государственном и русском языках) с указанием типа рынка, специализации, названия, режима работы;
Администрация рынка должна иметь в наличии закон «О защите прав потребителей»; «О регулировании торговой деятельности»; «Об обеспечении единства измерений»; данные Правила организации деятельности торговых рынков; санитарные правила.
При возникновении необходимости перечисленные нормативные правовые акты представляются для ознакомления всем субъектам торгового рынка.
Кроме того, администрация самостоятельно устанавливает ставки платы за услуги, оказываемые рынком (аренда торговых мест и помещений, а также другие дополнительные услуги), за исключением случаев, предусмотренных законодательством РК;
- обязана заключать договора аренды (пользования) при предоставлении в аренду (пользование) торговых объектов, торговых мест в торговых объектах, в том числе на торговых рынках, в соответствии с Законом (при заключении договора на срок более трех дней в пределах календарного месяца - в письменном виде);
- самостоятельно принимает решения о предоставлении льгот отдельным категориям граждан по услугам, оказываемым рынком (при этом объявление о предоставлении льгот и перечень лиц, имеющих соответствующие льготы, размещаются в общедоступном месте);
- на договорной основе предоставляет служебные помещения для размещения постоянных пунктов негосударственным организациям, осуществляющим деятельность по охране правопорядка и пожарной безопасности, органам ветнадзора;
- предоставляет платные услуги для субъектов торговой деятельности (хранение в холодильниках, хранилищах и других складских помещениях товаров, продукции, а также личных вещей торгующих; разруб мяса; перевозка грузов к местам торговли; пользование автостоянками; объявления по радио и другие).
Собственник (владелец) торгового рынка исполняет налоговое обязательство в соответствии с налоговым законодательством РК.
Технический персонал рынка осуществляет хозяйственную деятельность на территории торгового рынка в санитарной одежде, а также соблюдает санитарно-гигиенические требования.
Администрация коммунального рынка по согласованию с местными исполнительными органами области, города, района на еженедельной основе устанавливает рекомендуемые розничные цены на продовольственные товары, реализуемые на коммунальном рынке.
Администрация коммунального рынка по согласованию с местными исполнительными органами области, города, района на ежегодной основе устанавливает фиксированные тарифы по всем видам предоставляемых услуг (аренда торговых площадей, хранение, складирование, сортировка и расфасовка товаров, а также въезд и стоянка грузового и легкового автотранспорта) с возможностью корректировки не чаще одного раза в квартал.
Контроль за соблюдением требований настоящих Правил осуществляют уполномоченные государственные органы и местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательными актами республики.
Администрация рынка оказывает содействие должностным лицам уполномоченных органов в проведении проверок и принимает меры по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе таких проверок.
По результатам осуществленных проверок, при выявлении нарушений действующего законодательства Республики Казахстан, контролирующие органы принимают меры, предусмотренные законодательством страны.
Собственник или администрация рынка несут ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии с законодательными актами республики.
Субъекты торговой деятельности и работники рынка, относящиеся к декретированной группе населения, должны соблюдать санитарно-гигиенические требования, а также проходить медицинские осмотры в соответствии с Правилами проведения обязательных медицинских осмотров, утвержденных уполномоченным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Субъект торговой деятельности в соответствии с Кодексом РК «Об административных нарушениях» несет ответственность в случаях: продажи товаров (в том числе ввезенных на территорию Республики Казахстан из-за ее пределов) без документов, подтверждающих соответствие и безопасность продукции и (или) не отвечающих требованиям безопасности для жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерное использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров требованиям безопасности; обмана покупателей относительно качества реализуемого товара; обвеса потребителя; торговли товарами в нарушение требований санитарных правил.
При реализации товаров субъектам торговой деятельности необходимо соблюдать правила торговли на рынке и внутренний распорядок рынка; санитарно-эпидемиологические требования и требования пожарной безопасности; иметь оригиналы накладных и другие предусмотренные нормативными актами товаросопроводительные документы; документы, подтверждающие соответствие и безопасность товаров; вести налоговый учет в соответствии с налоговым законодательством страны.
Документы, перечисленные в подпункте 3) пункта 31 настоящих Правил, хранятся у субъекта торговой деятельности в течение всего времени работы и предъявляются по первому требованию контролирующих органов и администрации рынка, а также потребителей.
Передача торгового места третьему лицу производится по согласованию сторон (субъект торговой деятельности и администрация рынка).
Субъекты торговой деятельности исполняют налоговое обязательство в соответствии с налоговым законодательством Казахстана.
Перечень пищевых товаров, запрещенных к продаже на рынке, определяется требованиями санитарных правил.
Запрещается реализация на рынке товаров, запрещенных к свободной реализации в соответствии с законом.
Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках является обязательным. Реализация сырья животного происхождения без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы запрещается.
На коммунальном рынке для реализации продовольственных товаров отводятся не менее 70% торговых мест, из них не менее 10% торговых мест предоставляются непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям для реализации собственной продукции.
При этом определение конкретного количества торговых мест для реализации продовольственных товаров и конкретного количества торговых мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется администрацией коммунального рынка по согласованию с местными исполнительными органами.
К обращению на рынке допускаются товары (продукция) в соответствии с установленными правилами обращения их на рынке в порядке, установленном законодательством в области технического регулирования, а также безопасности пищевой продукции.
Товар, потерявший качество за время продажи и перешедший в разряд недоброкачественных, снимается с продажи.
Уничтожение или дальнейшая переработка продукции и товаров осуществляются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Товары, помещенные на временное хранение, должны быть упакованными в тару. В помещениях хранения товары размещаются с соблюдением принципов товарного соседства, норм складирования, режима и хранения.
Собственник торгового рынка прекращает деятельность рынка в соответствии с действующим законодательством.
Постановление вводится в действие по истечении 10 календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением пункта 7, который вводится в действие с 1 января 2018 года и действует до 1 января 2020 года, пункта 8, который вводится в действие с 1 января 2020 года.
Фото: liter.kz
