О санкционировании действий судебных исполнителей рассказывает председатель судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда Жомарт Рустембеков.
-Жомарт Кауасович, давайте мы сегодня поговорим о санкционировании действий судебных исполнителей, эта тема, как мне кажется, недостаточно освещается в СМИ.
- Исполнение судебных актов является заключительной стадией гражданского судопроизводства, и оно определяет эффективность правосудия. В действующее законодательство об исполнительном производстве законодателем внесены существенные изменения и дополнения, которые значительно способствует неукоснительному исполнению судебных актов.
Так, Законом «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» определены меры принудительного исполнения исполнительных документов, в том числе и меры принудительного исполнения, осуществляемые с санкции суда в порядке, установленном статьей 252 ГПК. Судебный исполнитель одновременно с возбуждением исполнительного производства принимает меры по обеспечению исполнения исполнительных документов.
- Какие обеспечительные меры принудительного исполнения исполнительных документов санкционируются судом?
- В первую очередь это наложение ареста на имущество должника, включая деньги и ценные бумаги, находящиеся у него, либо у иных физических или юридических лиц, в том числе в банках и организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, а также в страховых организациях, за исключением наложения ареста на некоторые ценные бумаги, имущество и финансовые инструменты.
Во-вторых, изъятие недвижимого имущества должника, находящегося у него, либо у иных физических или юридических лиц и изъятие правоустанавливающих документов. Уклоняющиеся от явки к судебному исполнителю лица, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного исполнителя. Это постановление подлежит санкционированию судом.
Одной из мер принудительного исполнения является временное ограничение и его приостановление на выезд физического лица, руководителя юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан. Постановление судебного исполнителя о временном ограничении также подлежит санкционированию судом.
Справки о наличии и номерах банковских счетов юридического лица или его структурного подразделения, а также текущих счетов физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката, профессионального медиатора об остатках и движении денег на этих счетах выдаются частным судебным исполнителям. Для этого необходимо постановление частного судебного исполнителя, заверенное личной печатью и санкционированное судом, либо его копия, заверенная личной печатью.
- Выдаются ли судебным исполнителям справки о банковских счетах человека, сколько там денег, об их движении, а также сведения о его имуществе, которое находится на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банка.
- Разумеется, выдаются, при этом государственным и частным судебным исполнителям выдаются только сведения о наличии и номерах банковских счетов должника, о наличии денег на этих счетах в пределах взыскиваемой суммы. А если денег недостаточно, то и об их движении и о наличии сейфовых ящиков.
С марта этого года по согласованию между Верховным судом и Министерством юстиции введены в действие информационная система «Торелик» и АИС ОИП (Автоматизированная информационная система органов исполнительного производства МЮ РК) в части получения исполнительных документов из судов в электронном формате и электронного санкционирования постановлений судебных исполнителей. Так вот, посредством этих систем суды направляют исполнительные документы на исполнение в электронном формате в Департаменты юстиции, где они распределяются в соответствующий территориальный отдел по категории взыскания.
Исполнительные документы, относящиеся к компетенции частных судебных исполнителей, судами должны направляться в электронном формате руководителям региональных палат частных судебных исполнителей, которые будут сами осуществлять распределение исполнительных документов среди частных судебных исполнителей округов, либо по заявлениям взыскателей исполнительные документы судами будут направляться напрямую частным судебным исполнителям.
В настоящее время постановления на санкционирование судебными исполнителями как государственными, так и частными направляются в суды в электронном формате посредством АИС ОИП и ИС «Торелик».
- Каковы при этом требования?
- Требований много. Во-первых, к постановлению о наложении ареста на имущество должника, включая деньги и ценные бумаги, находящиеся у него либо у иных физических или юридических лиц должны быть приложены электронные копии исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства.
Второе - к постановлению об изъятии недвижимого имущества должника, находящегося у него либо у иных физических или юридических лиц, должны быть приложены электронные копии исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительного производства, справки о принадлежности имущества должнику.
Третье - к постановлению об изъятии правоустанавливающих документов должны быть приложены электронные копии исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительного производства, справки о принадлежности имущества должнику; документов, подтверждающих необходимость изъятия, информация об ответственном хранителе.
Четвертое - к постановлению судебного исполнителя о приводе лица, уклоняющегося от явки по исполнительному производству, должны быть приложены электронные копии исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительного производства; документа, подтверждающего уклонение должника от явки к судебному исполнителю.
Пятое - к постановлению судебного исполнителя о временном ограничении на выезд физического лица, руководителя юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан должны быть приложены электронные копии исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительного производства; документы, подтверждающие надлежащее извещение должника об исполнении в установленном порядке и в установленный срок требования исполнительного документа либо заявление взыскателя о выставлении ограничения на выезд должника за пределы РК; постановление об определении задолженности по периодическим платежам более 3-х месяцев.
Шестое – к постановлению частного судебного исполнителя о выдаче справки о наличии и номерах банковских счетов юридического лица или его структурного подразделения, а также текущих счетов физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката, профессионального медиатора об остатках и движении денег на этих счетах, должны быть приложены электронные копии исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительного производства.
Седьмое - к постановлению государственного судебного исполнителя по находящемуся в его производстве делам исполнительного производства, заверенных печатью органа юстиции и санкционированного судом, только в части сведений о наличии и номерах банковских счетов физического лица – должника, о наличии денег на этих счетах в пределах взыскиваемой суммы, а в случае недостаточности денег также о движении денег и о наличии сейфовых ящиков должны быть представлены электронные копии исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства.
Восьмое - к постановлению частного судебного исполнителя по находящимся в его производстве делам исполнительного производства, заверенных личной печатью и санкционированных судом, только в части сведений о наличии денег на этих счетах в пределах взыскиваемой суммы, а в случае недостаточности денег – также о движении денег на этих счетах с момента возбуждения исполнительного производства и о наличии сейфовых ящиков должны быть представлены электронные копии исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства.
Девятое - к постановлению о приостановлении временного ограничения должника на выезд за пределы Республики Казахстан должны быть приложены электронные копии исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительного производства, санкционированного судом постановления о запрете выезда должнику за пределы Республики Казахстан.
- Каким образом регулируется порядок санкционирования постановления судебного исполнителя?
- Это регулируется статьей 252 ГПК. При рассмотрении вопроса о санкционировании постановления судебного исполнителя, судам следует обращать внимание на следующее.
Постановление должно содержать мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в принятии санкционируемого действия; постановление должно содержать дату вынесения, наименование суда, фамилию, имя и отчество судьи, нормы закона, мотивы и основания принятия указанных в постановлении мер. К постановлению судебный исполнитель в обязательном порядке должен приложить материалы исполнительного производства, подтверждающие обоснованность принятия санкционируемых действий и копии этих документов в письменной либо в электронной форме.
В случае нарушения вышеуказанных требований суд вправе отказать в даче санкции.
