Президент Нурсултан Назарбаев в Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» отметил, «государство должно следовать принципу нулевой терпимости к беспорядку, атмосфера нетерпимости к мелким правонарушениям – важный шаг в укреплении общественной безопасности, борьбе с преступностью». О том, что относится к мелким правонарушениям, рассказывает председатель Специализированного административного суда г. Кокшетау Нурсултан Рахимберлин.
- Нурсултан Усенович, так что такое мелкое правонарушение и в чем оно проявляется?
- Мелкие правонарушения или мелкое хулиганство - это любые действия, выражающие неуважение к окружающим, поскольку нарушается общественный порядок и спокойствие граждан. Официально статья 434 «Мелкое хулиганство» Кодекса РК об административных правонарушениях гласит так: «Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к физическим лицам, осквернение жилых помещений, загрязнение мест общего пользования, парков, скверов, в том числе выброс коммунальных отходов в неустановленных местах, и другие подобные действия, выражающие неуважение к окружающим, нарушающие общественный порядок и спокойствие физических лиц».
При совершении мелкого хулиганства, нарушается общественный порядок, причиняется ущерб общественному спокойствию, чести и достоинству граждан. Совершая мелкое хулиганство, виновный проявляет неуважение к обществу.
- Какие наиболее распространенные формы мелких правонарушений проявляются в нашем обществе?
- Наиболее распространенной формой мелкого хулиганства являются нецензурная брань, загрязнение мест общего пользования, например, выброс окурков, шелухи от семечек, бытовой мусор и так далее. Сквернословие, строящееся на неуважении человека человеком во всех его проявлениях, остается проказой наших нравственных основ. Нецензурная брань нарушает общественную нравственность, чувство стыдливости, создает обстановку, благоприятную для возникновения антиобщественных проявлений. Нецензурное выражение, произнесенное в общественном месте, следует относить, как правило, к мелкому хулиганству. При этом не имеет значения, обращены ли были нецензурные выражения к отдельным лицам или ко всем гражданам, находящимся в общественном месте.
Загрязнение мест общего пользования как выброс бытового мусора, окурков от сигарет, шелухи от семечек, встречаются в повседневной жизни каждого жителя того или иного населенного пункта. В этой связи немаловажное значение имеют органы коммунального хозяйства, в компетенцию которых входит обеспечение населенного пункта мусорными контейнерами.
Нередко мелкое хулиганство совершается в форме оскорбительного приставания к гражданам. Оскорбительное приставание к гражданам может рассматриваться как мелкое хулиганство лишь тогда, когда оно связано с нарушением общественного порядка и неуважением к обществу. Под оскорбительным приставанием понимается назойливое поведение виновного, сопряженное с совершением действий, унижающих честь и достоинство граждан. Ннапример различные недостойные предложения, насильственное удержание за руки, срывание головного убора и так далее. Путем таких действий виновный стремится проявить свое неуважение к окружающим. Однако от оскорбительного приставания необходимо отличать безобидное обращение в виде шуток и иные поступки, не выражающие пренебрежительного отношения к правилам общежития.
К примеру, с начала этого года и по сегодняшний день, нашим судом рассмотрены 735 административных дел в отношении лиц, допустивших мелкое хулиганство на улицах нашего города. Из них в отношении 727 правонарушителей вынесены постановления о наложении различных административных взысканий, такие как административный штраф – 542 лица на общую сумму 10 247 999 тенге, административный арест – 174 лица, 11 дел рассмотрены в отношении несовершеннолетних с применением к ним мер воспитательного воздействия. В отношении 8 лиц административные дела прекращены по обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 70 % от общего количества указанных дел связаны с выбросом окурков или пустых пачек от сигарет, шелухи от семечек и другого мелкого мусора.
Например, гражданин Ц., находясь во дворе жилого дома микрорайона Васильковский в городе Кокшетау, загрязнил место общественного пользования, выбросив окурок от сигареты на землю, где и был замечен бдительными сотрудниками полиции. В связи с чем в отношении данного правонарушителя уполномоченным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 434 КоАП.
Постановлением Специализированного административного суда города Кокшетау от 1 ноября 2016 года, гражданин Ц. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 434 КоАп и подвергнут административному штрафу в размере десяти месячных расчетных показателей в сумме 21210 тенге.
- Какие еще малоизвестные нам поступки относятся к мелкому хулиганству?
- К мелкому хулиганству закон относит и другие поступки, нарушающие общественный порядок и выражающие неуважение к обществу. Например, неприличные телодвижения; написание нецензурных слов и изображение неприличных рисунков на домах, заборах; пение неприличных песен, нарушение тишины; насильственное вторжение в общественное место вопреки запрещению лиц, призванных следить за порядком; умышленная в целях озорства быстрая езда на автомашинах и мотоциклах по лужам в населенных пунктах и иных общественных местах; срывание стенных газет, плакатов; навязчивые телефонные звонки; натравливание собак и другие, причинившие материальный ущерб в небольших размерах.
- Какие административные взыскания предусматривает законодательство за совершение мелкого хулиганства?
- С 1 января 2015 года введен новый КоАП, где ужесточена административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и нравственность. В старом Кодексе статья 330 предусматривала ответственность за совершение мелкого хулиганства в виде штрафа в размере от трех до десяти месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до десяти суток.
В новом кодексе однозначно определен штраф в размере десяти месячных расчетных показателей либо административный арест до десяти суток. Повторное правонарушение, совершенное в течение одного года после наложения административного взыскания, влечет административный арест сроком до пятнадцати суток. Если в отношении привлекаемого лица административное взыскание в виде ареста не применяется, то суд налагает административный штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей.
В области борьбы с мелким хулиганством на органы внутренних дел возлагается надежное обеспечение общественного порядка, прав и законных интересов граждан от антиобщественных посягательств (действий), своевременное предупреждение и пресечение хулиганских проявлений, выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению противоправных действий.
Кроме того, они осуществляют широкий комплекс мероприятий по проведению постоянной профилактики и обеспечению раскрытия мелких преступлений и правонарушений, ведь ощущение беспорядка и вседозволенности создает почву для совершения более серьезных правонарушений.
