О роли съездов судей в развитии судебной систем страны рассказывает председатель суда № 2 г. Усть-Каменогорска ВКО Гульнара Адильбаева.
- Гульнара Фазыловна, уходящий год ознаменовался для судейского корпуса VII-м съездом судей. Когда образовался Союз судей, какова роль съездов в развитии судебной системы?
- В 1996 году впервые сформировалось общественное объединение судей страны, которое на следующий год было зарегистрировано как РОО «Союз судей Республики Казахстан». Первый съезд Союза судей прошел 19 декабря 1996 года, на нем был принят и утвержден Устав Союза судей.
Членами Союза судей являются на добровольной основе действующие судьи и судьи в отставке. Во всех областях имеются филиалы Союза судей. Съезды судей созываются один раз в четыре года. Предварительно судейское сообщество избирает делегатов съезда, которыми становятся самые достойные судьи, имеющие хорошие показатели отправления правосудия, безупречную репутацию.
Роль съездов в развитии судебной системы огромна. На съездах принимаются основополагающие решения, которые призваны способствовать дальнейшему совершенствованию судебной системы.
- Доводилось ли вам быть делегатом съезда? Какие вопросы обычно рассматриваются на этом форуме?
- В судебной системе я с 1995 года. Мне доводилось быть делегатом двух съездов. Считаю это результатом оказанного мне большого доверия со стороны моих коллег. На съездах, как правило, обсуждаются актуальные вопросы по совершенствованию судебной системы, ставятся очередные задачи перед судейским сообществом, заслушиваются отчеты о проделанной работе.
Себя я могу назвать свидетелем совершенствования судебной системы. Я застала время, когда судебные акты и протокола судебных заседаний писались рукописным способом, было и такое, что остро не хватало то бумаги, то скоросшивателей. Сейчас судьям созданы максимально благоприятные условия работы. И судьи, и специалисты не представляют уже себе работу без компьютеров, внедрена новая система аудио-, видеофиксации, что исключило несвоевременное начало судебного процесса. Редактирование материалов аудио- видеофиксации невозможно. Нет необходимости составлять громоздкие протокола судебных заседаний, обеспечивается прозрачность судебного разбирательства.
- Чем вызвано проведение внеочередного съезда судей, ведь с предыдущего еще не прошел четырехлетний срок?
- Президент Нурсултан Назарбаев верховенство закона обозначил как одну из пяти институциональных реформ, необходимых в целях достижения поставленных задач по формированию современного государства. На расширенном заседании правительства в Астане в мае 2015 года глава государства обозначил 100 конкретных шагов по реализации указанных реформ. На VII съезде судей был обсужден проект Этического Кодекса, принятие которого предусмотрено в Плане наций. К слову, проект Этического Кодекса был разработан на основе Конституции, Конституционного Закона «О судебной системе и статусе судей».
Также в его основе - «Всеобщая декларация прав человека», «Международный пакт о гражданских и политических правах», «Бангалорские принципы поведения судей». В соответствии со статьей 9 Конституции, закрепившей уважение принципов и норм международного права, в проекте Этического Кодекса нашли отражение принципы поведения судей, закрепленные в вышеназванных документах. «Бангалорские принципы поведения судей» приняты в Гааге 26 ноября 2002 года и содержат шесть основополагающих принципов поведения судей, которые призваны укреплять доверие всего общества к правосудию: независимость, объективность, честность и неподкупность, соблюдение этических норм, равенство, компетентность и старательность.
- Поднимались ли на съезде вопросы независимости судей?
- В тот момент в проекте Этического кодекса как раз было указано на обязанность судьи претворять и отстаивать принцип независимости судов, противостоять давлению, угрозам, прямым и косвенным вмешательствам. Важной гарантией независимости судьи является прямое указание в статье 9 Этического кодекса на то, что должностные лица судебной системы, наделенные организационными полномочиями, вправе устраивать публичное обсуждение нарушений законности судьей лишь в том случае, если данный факт будет установлен вступившим в законную силу судебным актом вышестоящего суда. Это действительно будет гарантией независимости судей.
Независимость отечественных судей при отправлении правосудия охраняется статьей 77 частью 1 Конституции, которая гласит: «Судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и закону», а также статьей 25 Закона «О судебной системе и статусе судей», закрепившего, что никто не вправе вмешиваться в осуществление правосудия и оказывать какое-либо воздействие на судью и присяжных заседателей. Такие действия преследуются по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве судебных дел.
Обеспечение судьей равенства всех перед судом и законом – важный принцип справедливого правосудия. Общество разнородно, перед судом предстают люди разного возраста, семейного положения, пола, национальности, имущественного или социального положения, вероисповедания. Однако судья должен быть беспристрастным и в равной степени соблюдать права всех участвующих в деле лиц. Он не должен ни словом, ни жестом, ни поведением демонстрировать пристрастность или предубеждение к кому-нибудь. В Этическом кодексе указано на необходимость пресекать факты недобросовестного использования сторонами своих процессуальных прав, в том числе затягивание судебного процесса.
Принцип честности и неподкупности - необходимое условие надлежащего исполнения судьей своих обязанностей. Образ действия и поведение судьи должны поддерживать уверенность общества в честности и неподкупности судебных органов. В Этическом кодексе указано на необходимость о попытках подкупа представителей правосудия, участников процесса, ставших известными в ходе рассмотрения дела, поставить в известность председателя суда и правоохранительные органы.
Кроме того, в нем нашел отражение конституционный принцип уважения чести и достоинства личности (статья 34 Конституции Республики Казахстан). Судья не должен допускать неуважительного отношения к своей персоне, а равно не допускать ни со своей стороны, ни со стороны участвующих в деле лиц оскорблений, унижений, затрагивающих честь и достоинство всех участников процесса и лиц, вызванных в судебное заседание. В двух главах Этического Кодекса расписаны этические правила поведения судей в быту, семье и на работе. При отправлении правосудия судья должен показывать высокий профессионализм, компетентность, культуру, быть подготовленным к судебному заседанию.
Считаю, что для повышения профессионализма судья самостоятельно должен принимать все разумные меры для расширения своих знаний, совершенствования практического опыта. Немаловажное значение имеет личная дисциплинированность. Судебное заседание должно начинаться в строго обозначенное время. Отложение судебных заседаний из-за незнания материалов дела или неправильной организации судебного заседания недопустимы. Судебные акты должны изготавливаться на высоком профессиональном уровне, вызывая уважение граждан и организаций. Новый Этический Кодекс предписывает: судья не вправе комментировать не вступившие в законную силу судебные акты. При осуществлении профессиональной деятельности он не вправе подвергать сомнению законы и правовую политику государства.
-Высокий статус судьи обязывает его и в быту строго придерживаться этических норм поведения. Включен ли в Этический Кодекс данный вопрос?
- Действительно, высокий статус судьи налагает множество ограничений и в быту. Он должен вести здоровый образ жизни, не допускать совершение аморальных поступков, злоупотребление спиртными напитками и увлечение азартными играми. Он должен знать о доходах и источниках дохода членов семьи и близких родственников, не совершать сделок, могущих навредить его репутации. Не допускаются непроцессуальные контакты с участвующими в деле лицами. Судья не должен позволять близким родственникам, знакомым влиять на его решения при отправлении правосудия. Он должен быть разборчив в знакомствах.
В силу должностного положения судьи обязаны принять и строго соблюдать все вышеназванные ограничения. Принятие Этического Кодекса и претворение его положений позволит поднять имидж судей на значительно более высокий уровень, укрепить доверие граждан к судебной системе.
