21 ноября 2016 года в Астане прощел VII съезд судей республики, на котором Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев обозначил задачи и направления, как дальше должна развиваться судебная система. О том, какие изменения в рамках судебной реформы уже произошли в судах первой инстанции Zakon.kz рассказал председатель Алмалинского районного суда №2 Серик Толегенов.
- Да, как известно, в работе съезда приняли участие делегаты судов республики, а также присутствовали депутаты парламента, руководители центральных государственных органов, а также представители международных организаций, юридической общественности, средств массовой информации, неправительственных организаций.
Глава государства подвел итоги развития судебной системы и в своем выступлении подчеркнул, что принятый План Нации «100 конкретных шагов», охватывает весь спектр деятельности правоохранительных органов и судов, а также обозначил основные пять задач для дальнейшего развития судебно-правовой системы республики. Это обеспечение верховенства закона, усиление подотчетности судей, формирование достойного судейского корпуса, обеспечение единства практики рассмотрения судебных дел, вопрос правового просвещения. Президент отметил, что впереди предстоит еще большая работа по совершенствованию судебной системы.
Председатель Верховного суда Кайрат Абдразакович Мами в своем выступлении особо отметил, что принятие Плана Нации стало новым важным этапом дальнейшего реформирования судебной системы. Реализация, которого уже дала положительные результаты. Вследствие оптимизации судебных инстанций сокращен срок рассмотрения судебных споров, введение упрощенного производства позволило изжить судебную волокиту. Внедрение новых технологий, облегчило и упростило доступ к судебной защите.
- Многие судьи называют важным шагом принятие Кодекса судейской этики. Как вы относитесь к этому документу, так ли он важен?
- Принятие нового Этического кодекса судей стало значимым итогом съезда. Его проект широко обсуждался не только среди судей, но и среди общественности. Кодекс устанавливает для действующих судей и судей, пребывающих в отставке, этические правила поведения, которые направлены на повышение моральной ответственности судей за свою профессиональную деятельность и поведение в быту, что будет способствовать росту доверия к правосудию, укреплению авторитета судебной власти в обществе.
- В стране повсеместно проводится судебно-правовая реформа, какие значимые изменения уже произошли конкретно в вашем суде?
- Работа по реализации Плана Нации «100 конкретных шагов» проводится и в нашем суде. Все залы судебных заседаний оснащены оборудованием аудио-, видеозаписи, успешно функционирует сервис «Судебный кабинет», посредством которого за истекший период 2016 года поступило 76% исковых заявлений. При рассмотрении дел успешно применяются согласительные процедуры.
Особо хотелось остановиться на институте упрощенного (письменного) производства, впервые введенного в гражданский процесс, Законом Республики Казахстан от 17.11.2014 № 254-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур».
Гражданским процессуальным кодексом от 31.10.2015 года увеличен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства до 12, тогда как ГПК от 13.07.1999 г. были предусмотрены 2 категории.
- Расскажите подробнее, как рассматриваются такие дела?
- Дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по правилам главы 14 Кодекса «Исковое производство» с особенностями, установленными главой 13 «Упрощенное (письменное) производство» и рассматриваются судьей в месячный срок со дня принятия заявления. Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства продлению не подлежит. При наличии оснований, указанных в части третьей статьи 144 ГПК суд переходит к рассмотрению дела по правилам искового производства в общем порядке, которое предусматривает иные сроки.
В статье 145 ГПК дан перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства. Основаниями требований по таким делам являются денежные обязательства и неисполнение соглашений заключенных в порядке досудебного урегулирования споров.
Сумма денежных требований не должна превышать для юридических лиц семисот месячных расчетных показателей, для индивидуальных предпринимателей, граждан - двухсот месячных расчетных показателей.
Дела по требованиям истца, независимо от цены иска, основанным на представленных им документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, также подлежат рассмотрению в упрощенном (письменном) производстве.
При предъявлении исковых требований, перечисленных в части первой статьи 145 ГПК, без указания на рассмотрение их по правилам главы 13 ГПК в упрощенном (письменном) производстве, они рассматриваются по правилам настоящей главы.
Если одновременно заявлены несколько требований, из которых одно или более не подпадает под перечень, указанный в статье 145 ГПК, и суд не выделит эти требования в отдельное производство, они рассматриваются в порядке, установленном главой 14 ГПК.
О принятии искового заявления и рассмотрении его в упрощенном (письменном) производстве суд извещает стороны в соответствии с главой 11 Кодекса, регламентирующей вопросы судебного извещения и вызовов, в том числе и посредством электронной почты.
- Какие установлены сроки рассмотрения дел в упрощенном производстве и как оно осуществляется?
- Для правильного рассмотрения и разрешения дела суд в извещении, направляемом ответчику, устанавливает срок в пятнадцать рабочих дней для представления ответчиком письменного отзыва (возражений) относительно требований истца с обязанием представить доказательства и иные письменные документы в обоснование своих доводов, а также документа, подтверждающего направление копии отзыва (возражения) истцу.
Непредставление ответчиком отзыва (возражения) в установленный судом срок при надлежащем его извещении не препятствует рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Отзыв (возражение), доказательства и иные документы, поступившие в суд по истечении установленного судом срока, принимаются, если стороной обоснована невозможность их представления в установленный судом срок, и они поступили до вынесения решения судом.
- А если какая-либо из сторон не согласна с решением суда?
- В случае несогласия с решением суда ответчиком может ставиться вопрос о его пересмотре при наличии оснований установленных частью второй статьи 147 Кодекса.
Так ответчик вправе в течение пяти рабочих дней со дня получения копии решения подать в суд, вынесший решение в порядке упрощенного (письменного) производства заявление об отмене этого решения.
Подача заявления возможна при совокупности двух условий: ненадлежащее извещение ответчика о поступлении искового заявления и рассмотрении его в упрощенном (письменном) производстве; наличие доказательств, которые могут повлиять на содержание решения. Указанные обстотельства должны быть отражены в заявлении и подтверждены соответствующими документами.
Заявление об отмене решения рассматривается судом в течение десяти рабочих дней со дня его поступления по правилам, установленным главой 21 Кодекса. Суд извещает истца и ответчика о времени и месте рассмотрения заявления, направляет истцу копии заявления и приложенных к нему материалов. Неявка сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.
Рассмотрев заявление об отмене решения, суд выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене решения, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, и возобновлении рассмотрения дела по существу в том же составе суда по общим правилам искового производства. Определение суда об отмене решения, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, либо об отказе в отмене такого решения обжалованию, опротестованию не подлежит.
Решение, вынесенное в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано сторонами или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в месячный срок по истечении срока на подачу заявления об отмене этого решения, а в случае, если заявление подано, – после вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
В порядке упрощенного (письменного) производства может быть прекращено производство по делу, оставлено заявление без рассмотрения по основаниям, установленным статьями 277, 279 ГПК, по представленным сторонами документам без вызова сторон.
- В чем особенность рассмотрения дел в упрощенном производстве?
- Особенностью в том, что рассмотрение и разрешение дела осуществляется на основании письменных документов без проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства с вызовом сторон, что создает условия для рассмотрения таких дел в сокращенные сроки, обеспечения эффективной судебной защиты, своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в суд.
А теперь немного статистики. За 11 месяцев текущего года районным судом №2 Алмалинского района города Алматы окончено производством с вынесением решения 15 565 гражданских дел, из них 12 632 в порядке упрощенного (письменного) производства, тогда как в 2015 году окончено производством с вынесением решения 7 829 гражданских дел, из них 3 479 в порядке упрощенного (письменного) производства.
