Уход от сырьевой зависимости, сокращение государственной доли в экономике, реформа банковской системы Казахстана в целях развития частного сектора – эти условия позволят стране достичь цели вхождения в клуб наиболее развитых экономик мира. Всемирный банк (ВБ) провел системную диагностику экономики Казахстана. Результаты исследования станут известны в ходе Астанинского экономического форума (АЭФ), который состоится 15-16 июня. Об этом рассказал в интервью Forbes.kz постоянный представитель ВБ в Казахстане Ато Брауна (Ato Brown).
- За последние годы объем кредитных операций ВБ в нашей стране существенно возрос. За счет чего это произошло?
- Прежде всего, хотелось бы отметить, что партнерству между ВБ и Казахстаном исполнилось 25 лет. За этот период было выдано 45 займов на общую сумму около 8 млрд долларов США. История взаимодействия ВБ и Казахстана охватывала в том числе периоды, когда Казахстанская экономика находилась в стрессовом состоянии в силу ряда факторов, в том числе внешних. Девальвация национальной валюты, падение цен на нефть повлияли на характер нашего взаимодействия. Если рассматривать ситуацию пятилетней давности, мы кредитовали проекты по развитию транспортной инфраструктуры Казахстана, кроме того - были продукты аналитического, консультационного характера. Это была программа обмена глобальными знаниями. Можно сказать, у нас целый набор инструментов, который мы применяем по отношению к Казахстану.
- Какие направления деятельности будут приоритетными для ВБ в Казахстане на ближайшие годы?
- Прежде чем определять какие-либо приоритеты в стране для ВБ, мы сначала должны определить, какие приоритеты стоят перед Правительством, государством. Сейчас мы проводим системную диагностику страны. Цель этой диагностики – как раз определить, каковы будут потребности страны на среднесрочный период. Мы должны понимать, что те факторы, которые вывели Казахстан на текущую позицию, возможны, будут недостаточны для того, чтобы в перспективе Казахстан достиг своей цели вхождения в тридцать наиболее передовых экономик мира.
В июне на Астанинском экономическом форуме мы будем представлять итоги данной системной диагностики. Мы представим очень много интересных аналитических данных и экономических рассчетов для информации Правительства и принятия соотвествующих мер.
Наша позиция такова, что не может страна продвигаться вперед, полагаясь полностью на нефть. Обязательно необходимо диверсифицировать экономику, отходить от нефтяной зависимости и создавать устойчивые рабочие места, а также то, что будет содействовать структурному благосостоянию. Это то, что необходимо Казахстану сделать, чтобы к 2050 году войти в число наиболее развитых стран мира. Для этого также потребуется большой объем прямых иностранных инвестиций именно в ненефтяные секторы. Потребуется также модернизация агропромышленного комплекса и использование сельского хозяйства как платформы для создания добавленной стоимости и экспорта. Необходимо развивать промышленность, в частности, металлургию как платформу для развития малых и средних предприятий, частного сектора. Чтобы этого добиться, необходимо поддерживать макроэкономическую стабильность, обеспечить инфляцию на невысоком уровне, не расширять государственные структуры, поддерживать расходы на таком уровне, который государство может себе позволить. То есть, необходимо поддерживать стабильность для развития частного сектора.
Обязательно нужны реформы финансового сектора, чтобы банковская система смогла реально оказывать поддержку развитию частного сектора, малых и средних предприятий. Возможно, потребуется децентрализация системы управления, чтобы раскрыть потенциал других регионов страны.
Важно отметить вопрос о перераспределении государственной доли в экономике в пользу частного сектора. Сейчас 41% ВВП Казахстана – это именно государственный сектор. В соответствии со стандартами ОЭСР, Правительство РК планирует сократить эту долю до 15% частично через приватизацию, частично через новые инвестиции, в том числе, прямые иностранные инвестиции в новые развивающиеся секторы. Это необходимо делать таким образом, чтобы не ухудшить ситуацию на рынке труда и не допустить такую ситуацию, которая создаст еще одну огромную монополию.
- В «тучные» годы, когда цены на сырье были высокими, экономика Казахстана росла темпами, сравнимыми с экономическим ростом в Китае. Сейчас новая «нормальность» для нашей страны – это рост ВВП на уровне 3%. Позволят ли такие темпы роста добиться цели вхождения страны в ОЭСР?
Ведь в этом «клубе» одни «звезды».
- Вы уже сами ответили на свой вопрос. Половина нуля – это, тем не менее, все еще ноль. Если говорить о темпах роста, движение от нуля до 3% - это достаточно хороший рост для небольшой экономики, но чтобы достичь цели, которую ставит перед собой Казахстан, и справиться с теми вызовами, которые грядут в будущем, разумеется, этих 3% роста недостаточно, особенно для поддержания состояния среднего класса, чтобы не допустить его уязвимости. Поэтому, как я уже сказал, необходима диверсификация, трансформация экономики. Нужно опираться на опыт нефтяных держав и других стран, которые совершили уход от нефтяной зависимости.
Таким образом, основной вызов заключается в том, чтобы определить, каков будет путь роста. Чтобы достичь устойчивого роста в будущем, необходимо применять достаточно креативный, умный подход, опираться на цифровые технологии, цифровизацию экономики, принципы «зеленой экономики», а также трансформацию трудовых ресурсов с тем, чтобы делать фокус на высококвалифицированных кадрах.
- После двух одномоментных девальваций тенге и перехода на политику свободно плавающего обменного курса существенно возросла потребность национального кредитного рынка в займах в национальной валюте. Заемщики поняли, как важно управлять валютными рисками. Учитывает ли ВБ этот фактор в своей работе и планирует ли применять какие-либо инструменты, номинированные в тенге?
- Да, определенно. Эту тему на протяжении последнего времени мы обсуждаем как с Национальным банком, так и Правительством РК. Ситуация зависит от многих факторов, включая ситуацию на рынке нацинональной валюты.
Во Всемирном банке существуют также другие финансовые инструменты, которые могут диверсифицировать наш портфель. Мы говорим про такие инструменты, как, например, гарантии, которые могут помочь нам достичь определенного баланса в предоставлении займов и других инструментов.
Когда мы говорим «Всемирный банк», мы имеем в виду группу ВБ, включая МБРР, IFC и другие институты, которые готовы предоставить все свои ресурсы и имеющиеся инструменты, чтобы оказать поддержку Казахстану в сложной ситуации. Я думаю, что площадка АЭФ предоставляет прекрасную возможность обсудить различные подходы к применению новых инструментов и определить инструменты, которые могут помочь государству в текущей ситуации достичь целей всеобщего благосостояния.
