Отчет
Министра юстиции Республики Казахстан перед населением
(г. Астана, 22 июня 2018 года)
Қайырлы
таң, құрметті кездесуге қатысушылар!
Доброе утро, уважаемые участники встречи!
Әділет министрлігінің 2017 жылғы жұмыс нәтижелері туралы баяндауға рұқсат етіңіздер.
*****
Екі мың он жетінші жылы конституциялық реформа аясында маңызды жұмыстар атқарылды. Реформа шеңберінде Үкіметтің Парламент алдында есеп беру және бақылау тетіктері нығайтылды.
Бұдан басқа, өткен жылы құқық қорғау жүйесіне, жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару саласына жаңғырту жүргізілді.
Құқық қорғау жүйесін жаңғырту қылмыстық процесті гуманизациялауға бағытталған.
Мысалы, тергеушінің шешіміне қарамастан адвокаттың тергеу судьясына шағымдану құқығы кеңейтілді.
Сонымен қатар, әкімшілік құқық бұзушылық саласын гуманизациялауға бағытталған Заң қабылданды.
Мысалы,
o Жүз елу жетіден астам құқық бұзушылықтар бойынша әкімшілік айыппұлдар сомасы қысқартылды;
o жазаның отыз түрі жұмсартылды;
o қысқартылған өндіріс институты кеңейтілді.
Бұл жеті күн ішінде айыппұлдың жартысын төлеу мүмкіндігі құқық бұзушылықтардың көп құрамына қолдануға мүмкіндік берді. Сондай-ақ заңды тұлғаларға қысқартылған өндірісті қолдануға мүмкіндік ашты.
Әділет министрлігі өткен жылы мүліктік құқықтарды қорғауды күшейту мақсатында барлық заңнамаға ревизия жүргізді. Нəтижесінде бірқатар ұсыныстар әзірленді. Мысалы:
- банктік қарыз шарттары бойынша қарыз алушыларға құқықтық қорғауды қамтамасыз ету;
- мемлекет мұқтажы үшін жерді мәжбүрлеп алып қою барысында тең сыйақы белгілеу үшін шарттарды анықтау;
- мүлікті тәркілеу жағдайында меншік иелерінің құқықтарын қамтамасыз ету.
*****
Перед Министерством юстиции поставлена задача по повышению качества и стабильности законодательства.
Для достижения указанной задачи ведется работа по созданию единой электронной системы
«Е-законодательство». Система автоматизирует жизненный цикл нормотворчества и оптимизирует его процесс.
«Е-законодательство» будет направлено на электронное сопровождение разработки проектов законов на всех его этапах.
*****
Охрана прав на интеллектуальную собственность - одно из ключевых направлений работы министерства.
В этом направлении мы стремимся к упрощению процедур регистрации. Для этого будет внедрена одноуровневая система регистрации объектов интеллектуальной собственности. Соответствующий Закон подписан Главой государства 20 июня т.г.
Полномочия по регистрации объектов интеллектуальной собственности будут переданы в Национальный Институт Интеллектуальной Собственности.
До принятия Закона правообладатель при регистрации обращался в Министерство, а затем документы передавались в Национальный Институт Интеллектуальной Собственности. Теперь Законом процесс упрощен.
Кроме того, внедряется электронный формат регистрации.
Для стимулирования изобретательской деятельности мы поменяли формат республиканского форума Шапагат. Появились ярмарка изобретений и конкурс изобретателей, в том числе для школьников.
В школьном конкурсе участвовало 16 областных команд. Победители конкурса в августе 2017 года были направлены в учебно-познавательную поездку в ведущий научно-исследовательский университет Великобритании в аэро-космической отрасли - Cranfield University.
Для наших школьников были организованы лекции по авиамоделированию, грузоперевозкам и другим дисциплинам.
*****
Еще одним важным направлением работы Министерства является госполитика в сфере организации юридической помощи.
В рамках укрепления конституционных прав граждан, продолжается работа по реформированию адвокатской деятельности.
Разработанный проект закона находится в Сенате.
Законопроект предусматривает введение института PRO BONO, определение средней стоимости юридических услуг, обеспечение прозрачности деятельности Республиканской коллегии адвокатов.
Введение системы PRO BONO позволит людям, которые находятся в затруднительной жизненной ситуации, получить безвозмездную юридическую помощь.
Предоставление помощи будет основываться на добровольности и договоренности сторон.
В целом реформа адвокатуры позволит развить конкуренцию на юридическом рынке и создать клиентоориентированную модель оказания юридической помощи.
****
Следующим направлением деятельности Министерства является исполнение судебных решений.
Наблюдается стабильная динамика увеличения частных судебных исполнителей. В 2017 году количество частных судебных исполнителей составило 1649.
В рамках поправок по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности приняты меры, направленные на оптимизацию процедур исполнительного производства.
Так, судебным исполнителям предоставлены полномочия обращаться в суд с представлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.
В целях сокращения полномочий судебного исполнителя действовать по своему усмотрению установлен срок для отмены ограничения на выезд - 3 рабочих дня.
Теперь при возбуждении исполнительного производства в отношении должника судебные исполнители одновременно уведомляют его о проводимых исполнительных действиях. К примеру, если раньше, должник узнавал о наложении арестов на его имущество «постфактум», то теперь судебные исполнители будут об этом предупреждать.
В целях защиты интересов покупателя введено право судебного исполнителя, реализовавшего имущество или передающего его взыскателю в натуре, снимать аресты других судебных исполнителей.
Таким образом, сейчас отпала необходимость покупателю самому обращаться за снятием арестов с имущества, наложенных другими судебными исполнителями.
Для сокращения финансовых затрат взыскателя установлен предельный размер авансового взноса в сумме 15 МРП.
Ранее предельный размер авансового взноса не был определен и взымался частными судебными исполнителями по своему усмотрению.
Исключено санкционирование судом постановлений частных судебных исполнителей по обращению взыскания на заработную плату должника, что сократило сроки исполнения судебного акта.
Кроме того, в Мажилисе находится проект, разработанный фракцией «Нур-Отан». Он направлен на совершенствование деятельности частных судебных исполнителей.
В частности,
- сокращается судебное санкционирование действий судоисполнителей.
- в целях исключения волокиты и нарушения сроков предусматривается направление исполнительных документов из судов, напрямую в региональные палаты.
Одновременно с этим ведется активная работа по цифровизации деятельности судебных исполнителей.
Благодаря внедрению новых технологий, должники получат возможность снимать наложенные на них ограничения, в том числе на выезд за границу.
В июне прошлого года совместная работа МЮ и «Казпочты» позволила внедрить услугу по оплате задолженности через терминалы «Казпочты» в основных аэропортах (Астана, Алматы, Актобе, Актау, Караганда, Шымкент, Атырау, Кызылорда, Усть-Каменогорск, Павлодар).
В 2017 году запущена работа мобильных приложений для оплаты задолженности. Система позволяет почти моментально снимать наложенные ограничения.
Создан сервис по получению сведений о счетах, наложении/снятии арестов и списании денежных средств должников. Уже подключились несколько банков второго уровня.
С декабря прошлого года информационная система интегрирована с Государственной базой данных регистрации имущества. Теперь можно наложить и снять арест на недвижимое имущество в электронном формате.
*****
Кроме того, Министерство юстиции работает над улучшением бизнес климата в стране. В 2017 году принят Закон, который предусматривает положения по совершенствованию гражданского и банковского законодательства.
Теперь при регистрации субъектов малого и среднего бизнеса на веб-портале «электронного Правительства», можно открыть банковский счет и заключить договор страхования.
При госрегистрации юридического лица постановка на учет по НДС проводится в течение 1 дня.
Министерство провело большую работу для упрощения процедур при регистрации прав на имущество:
- появилась электронная регистрация залога движимого имущества банками;
- обеспечено получение выписки из Реестра залога движимого имущества в электронном формате;
- исключена необходимость изготовления технического паспорта на вновь возведенные объекты недвижимости.
Вместе с тем функции по регистрации недвижимости переданы в «Правительство для граждан».
Таким образом, одна из наиболее востребованных услуг для населения станет более доступной и упрощенной. Поскольку сокращается количество процедур и срок регистрации ненотариальных сделок с 3-х до 1-го дня.
*****
В целях повышения качества оказания госуслуг Министерством принимаются меры и в сфере регистрации актов гражданского состояния.
С января текущего года единовременно выдается свидетельство о рождении, ребенок ставится на учет в дошкольное учреждение, и начисляется пособие по рождению.
Сокращены сроки регистрации перемены имени, отчества и фамилии с 15 до 7 рабочих дней.
*****
Қазіргі уақытта сот-сараптамалық қызметінің тиімділігін арттыру мен дамытуға ерекше назар аударылуда. Екі мың он жетінші жылы «Сот сараптама қызметі туралы» Заң қабылданды. Сот сарапшыларының палатасы құрылып, оның қызметі регламенттелді.
Бүгінгі күні, Республикалық палатада жүз бес жеке сот сарапшылары жұмыс істейді. Жеті аймақтық филиал құрылды (Астана және Алматы қалаларында, Шығыс Қазақстан облысы, Батыс Қазақстан облысы, Қарағанды облысы, Солтүстік Қазақстан облысы, Оңтүстік Қазақстан облысы).
Өткен жылдан бастап Қазақстанның сот-сараптама жүйесін «Сот сараптамасы орталығы» мемлекеттік кәсіпорны басқарады.
Сараптамалық функцияларды бір ведомствоға беру нәтижесінде қаржылық ресурстар жинақталды, бірыңғай материалдық-техникалық база құрылды.
Барлық сараптама түрлеріне тарифтерді анықтау жоспарлануда. Бұл сот-сараптамасы орталығының жұмысына тиімді экономикалық модель құруға мүмкіндік береді.
Сондықтан, біз жүргізілетін сараптамалардың құнын соттар мен тергеушілер ескеретін тетіктерді біртіндеп енгізуді жоспарлап отырмыз. Бұл бюджет қаражатын барынша ұқыпты қолдануға және қажетсіз сот-сараптамалардың санын қысқартуға әкеледі.
Құрметті кездесуге қатысушылар!
Әділет министрлігі қызметтің барлық бағыттары бойынша белсенді жұмыс атқаруда, бұл ретте қойылған міндеттерді орындайды.
Осымен баяндамам аяқталды.
Назарларыңызға рахмет
