В
Мажилисе состоялось заседание фракции партии "Respublica". Основным вопросом,
который обсуждали участники, стало введение запрета на букмекерскую рекламу. К
слову, на мероприятие пришли только депутаты и представители госорганов.
Представителей
игорного бизнеса не приглашали.
Говоря о том, что букмекеры наносят якобы "непоправимый" урон здоровью казахстанцев, партийцы не смогли привести в пример ни одного серьезного довода или данных официальной статистики о реальном влиянии рекламы на человека. Ранее чиновники называли цифры, что в стране имеется 350 тысяч лудоманов, но эта статистика ничем и никакими уполномоченными органами не подтверждена. Единственное, что сегодня используют депутаты в качестве причины борьбы с лудоманией - это статистика от Минздрава, согласно которой в стране больных лудоманией целых 9 человек.
Тем
временем, победившая на выборах партия "Respublica", которая обещала, что будет
заниматься защитой бизнеса и отстаивать его интересы, действует теперь с
точностью до наоборот. Например, в качестве инструмента борьбы с лудоманией они
предлагают запретить рекламу букмекерских контор.
С доводами депутатов и госорганов в корне не согласен председатель Дирекции ОЮЛ "Ассоциация Букмекеров Казахстана" Эльдар Жума.
"Изучение вопросов лудомании в разных странах показывает, что процент патологических случаев игромании составляет единицы от общего числа причастных к этой отрасли развлечений. И этот процент мало различается от страны к стране. Поэтому информация о "сотнях тысяч лудоманов" не нашла подтверждения и даже статистически не может быть достоверной. Эта цифра была однажды "вброшена" в СМИ в популистской дискуссии, и с тех пор кочует по СМИ безо всякого подтверждения. По официальным данным Министерства Здравоохранения РК, на учете с патологическим влечением к азартным играм состояло 8 пациентов в 2021 году и 9 пациентов в 2020 году. В списке самоограниченных состоит примерно 1600 человек". Эльдар Жума
Фото: Zakon.kz
Тем
не менее, по его словам, исходя из мировой статистики и существующих данных по
Казахстану, можно говорить о десятке тысяч граждан, увлечение которых азартными
играми носит признаки социальной безответственности и тысячах граждан с
патологическим влечением к азартным играм. Несмотря на то, что эти цифры
существенно меньше популистски “вброшенных” в СМИ "сотен тысяч", проблема носит
острый характер и требует разумных регуляторных мер.
Как полагает глава Ассоциации, здесь можно использовать опыт других стран, которые занимаются профилактикой лудомании, но при этом не нанося ущерб бизнесу.
"Для профилактики лудомании во всем мире распространены меры: ограничениях в отношении отдельных игроков; недопуск несовершеннолетних, списки ограниченных и самоограниченных "проблемных" игроков; остановки в игре, ограничения по суммам и времени игры". Эльдар Жума
Он подчеркнул, что запретить легко, а предложить новый формат для повышения культуры игры в азартные игры – это, конечно, не каждый из депутатов и госорганов может.
Тем более, что в Казахстане на букмекерском рынке приняты списки самоограниченных и недопуск несовершеннолетних. Со стороны субъектов букмекерского бизнеса были предложения "сесть за стол переговоров" с соответствующими министерствами и договориться о возможных дополнительных мерах. Например, обязательные остановки в игре после определенной продолжительности игровой сессии.
"Необходимо более активное вовлечение в проблематику Министерства здравоохранения и его структурных подразделений для лучшей координации работы по профилактике зависимостей и лечению. Вместо популистской риторики, стоит создать совместно с Министерством здравоохранения рабочую группу с целью организации общедоступных программ выявления и профилактики патологического влечения к азартным играм, а также программы помощи уже страдающим от этого недуга лицам. Создание и внедрение двух таких программ (профилактики и помощи) позволит снизить риски в отрасли развлечений". Эльдар Жума
Он отметил, что запреты ни к чему хорошему не приведут.
"В то время как запретительные меры в сегменте азартных игр и отрасли пари всего лишь побудят граждан, предрасположенных к зависимостям, уйти в нелегальные офшорные онлайн-казино или заменить игровую зависимость на химическую". Эльдар Жума
Помимо этого, любые тотальные запреты повлияют на экономику сразу нескольких отраслей – пострадают спорт и спортивная инфраструктура, СМИ, рекламная отрасль и многие другие. При этом люди со склонностью к патологическим влечениям и низкой социальной ответственностью найдут другие сферы, на которые спроецируются эти склонности.
Разумное же регулирование и точечные ограничения потенциально могут дать эффект, более соответствующий заявленным целям, чем тотальные запреты.
"Так, например, несколько лет назад усиление запретов в отрасли пари в сегменте тотализаторов привело к отсутствию финансирования конного спорта, ипподромов и коневодческой отрасли в целом, в то время как конные пари никуда не исчезли – они перешли в незаконную сферу - к "барсеточникам", которые существовали нелегально, не платили налоги и не поддерживали коневодство, содержание и строительство ипподромов. Таким образом, тотальные запреты привели лишь к обогащению незаконных предпринимателей, но при этом лишили финансирования конезаводчиков, ипподромы и конный спорт в целом". Эльдар Жума
В данный момент на сотрудничестве букмекерских компаний и спортивных организаций держится спорт в ведущих странах мира. Казахстан в этом плане - не исключение. Отрасль пари, куда входят букмекерские компании и тотализаторы несет меньше рисков развития лудомании, чем азартные игры с мгновенным выигрышем.
Фото: пресс-службы Казахстанской Федерации футбола
На спонсорские
контракты букмекеров с отдельными национальными спортивными Федерациями
приходится до 70% от всего объема финансирования. Похожая доля финансирования
присутствует в бюджете большинства федераций популярных видов спорта:
- Казахстанская Федерация Футбола - объем спонсорской поддержки составляет около 40%, в которую структурно входят: Национальная сборная, Профессиональная Футбольная Лига Казахстана и ее клубы, Кубок и Суперкубок Казахстана, женская сборная, футзал.
- Федерация Байги - 70% от объема бюджета организации.
- Федерация греко-римской, вольной и женской борьбы - общий объем спонсорской поддержки составляет чуть менее 50% от общего бюджета организации.
- Национальный промоушен смешанных единоборств Naiza - более 80% от общего бюджета.
- Существенный вклад со стороны букмекерской отрасли происходит в отношении Казахстанской Федерации хоккея с шайбой, Федерация Настольного Тенниса РК и др.
Букмекерские компании существенно влияют на экономику СМИ и являются ключевым звеном для финансирования трансляций казахстанскому зрителю крупнейших мировых спортивных событий. Вот лишь несколько примеров, когда букмекеры были спонсорами трансляций:
- Чемпионат Мира по хоккею с шайбой,
- Чемпионаты Мира и Европы по футболу,
- Отборочные матчи сборных на Евро 2024 (с участием Национальной сборной Казахстана),
- Лига Чемпионов, Европы, Конференций (УЕФА) (с участием казахстанских клубов),
- Теннисные турниру Большого Шлема,
- Hardcore, Лига Поддубного и так далее.
В связи с этим эффективность запретов на рекламу в отношении букмекерских контор существенно повлияют на финансовую стабильность средств массовой информации, которые лишатся стабильного источника доходов. При этом является очевидным, что основная доля рекламных затрат букмекерских контор приходится не на прямую рекламу, а на спонсирование трансляций спортивных событий, которое в силу специфики невозможно промониторить.
Как говорят в Ассоциации, жесткие ограничения на рекламу букмекерских контор приведут к окончательному выводу данной категории из правового поля Казахстана и принесут больше вреда, не достигнув своей цели. При этом сегодня реклама - практически единственный способ защиты рынка от офшорных игроков, которые не подконтрольны правоохранительной системе Казахстана. Ее запрет приведет не столько к снижению бизнес-оборотов легальных казахстанских организаторов игорного бизнеса, отток рекламных бюджетов казахстанских СМИ (по консервативным оценкам около 20–30 млн долларов США ежегодно), но самое критичное, - это тотальный запрет на любые активности легальных и подконтрольных регуляторам казахстанских букмекеров, включая рекламу, обеспечит мгновенный переток игроков в неконтролируемые офшоры. А контроль лудомании и иных рисков для игроков в офшорных юрисдикциях невозможен, инструменты ответственной игры и законодательные ограничения не будут работать.
К слову, председатель партии Республика и депутат Айдарбек Ходжаназаров на вопрос, почему же на заседании не пригласили представителей игорного бизнеса, чтобы выслушать их точку зрения, пообещал, что их обязательно позовут в следующий раз. Что ж, хочется верить, что парламентарии сдержат слово и не будут принимать поспешные решения без надлежащего изучения проблемы лудомании и без учета интересов всех сторон, в том числе игорного бизнеса.
