Отстоять свои полномочия
Мадина Исюмбаева
Независимые оценщики Казахстана скоро могут остаться без работы, пока представители Республиканской и территориальных палат оценщиков ждут утверждения нового Закона «Об оценочной деятельности».
О проблеме оценочной деятельности в РК говорили во время пресс-конференции, состоявшейся в Национальном пресс-клубе г. Алматы.
Перед представителями алматинских оценочных компаний и СМИ выступили первый зам. председателя президиума Республиканской палаты оценщиков А. Калинин, председатель правления Жамбылской областной палаты оценщиков А. Мулладжанов, председатель правления Алматинской областной палаты оценщиков Е. Есжанов, руководитель палаты оценщиков Мангистауской области С. Ведерников, эксперт-консультант по страхованию имущества В. Веревкин, президент Фонда безопасности движения на транспорте Г. Баклайкин, зам. председателя Союза водителей транспортных средств РК И. Верхоумов.
Мажилис Парламента в очередной раз приостановил утверждение нового Закона РК «Об оценочной деятельности». Последние три года он активно обсуждался среди представителей оценочной деятельности страны и депутатов. В прошлом году прошел первое чтение и экспертизу в Правительстве. Однако по объективным причинам произошли определенные задержки. Теперь необходимо соотнести его положения с требованиями Закона «О саморегулировании», который вступит в силу 12 мая 2016 года.
- Наша задача принести Закон «Об оценочной деятельности» в соответствие с Законом «О саморегулировании». В Закон «Об оценочной деятельности» периодически вносятся поправки, и одна из них касается нас с вами. Относительно оценки залогового имущества в новый закон на сегодняшний день внесены изменения со стороны наших коллег из банковской сферы. Теперь его оценку будут проводить специалисты банков, и заказчиком по оценке залогового имущества будет выступать сам банк. Тут мы видим схожую ситуацию с законом об обязательном страховании. И опять часть выполняемых нами функций будет потеряна. Мы считаем это ущемлением наших интересов, - рассказал председатель правления Алматинской областной палаты оценщиков Е. Есжанов.
Основной концепцией проекта нового закона было ужесточение требований к качеству оценочных услуг. Потому Закон РК «Об оценочной деятельности» был переработан и изменен почти на 60 процентов. Внесено более семисот поправок и изменений. И теперь оценочную деятельность разбирают по отраслям, возмущены представители Республиканской и территориальных палат оценщиков Казахстана.
Так, ранее страховщики внесли изменения в Закон «Об обязательном страховании ГПО владельцев транспортных средств» и получили право оценивать размер ущерба транспортного средства после ДТП. Тогда часть оценочного сообщества, а это десять процентов от общего числа оценщиков в республике, осталась без работы. Проблема была в том, что страховщики возмущались якобы ненадлежащим исполнением работ оценщиков, обвиняя их в сговоре с автовладельцами и завышении цен.
- На самом деле дела обстояли так, к примеру, автовладельцу нужно заменить пластмассовую деталь в авто. Оценщик указал, что для этого необходимо десять часов, а один час стоит примерно шесть тысяч тенге. Я проверил достоверность этих данных, и оказалось, на то, чтобы поменять данную деталь - нет даже норматива, а это значит, что потребуется всего 10-15 секунд на работу. Этот момент является недостоверным в отчете оценщика, - прокомментировал эксперт-консультант по страхованию имущества Виталий Веревкин.
Оценщики же, наоборот, полагают, что страховщики договариваются с недобросовестными оценщиками и занижают стоимость. Здесь имеются нестыковки и противоречия по статьям, отметил руководитель палаты оценщиков Мангистауской области Сергей Ведерников. Он также добавил, что страховщики пытаются обвинить оценщиков в отсутствии единой методики оценки ущерба.
- Однако у нас другое видение. Вот вам пример, машина пострадала в ДТП, владелец обращается в страховую компанию. Специалисты направляют его на оценку в организацию, с которой у них заключен договор. При осмотре те дают оценку 1,5 млн. тенге. Автовладелец отмечает, что данной суммы не хватит, чтобы покрыть ущерб, так как на СТО говорят, что за такие деньги сделать ремонт невозможно. Он обращается к нам на проведение оценки. Мы делаем оценку, определяем ущерб в размере пяти млн. тенге. Почему так получается, начинаем разбираться. Страховая компания с нашей оценкой не соглашается и подает в суд. Судэкспертиза делает оценку, у нее такой же результат - около пяти млн. тенге. Далее выясняется, что в акте осмотра указано порядка 30 наименований поврежденных деталей, а в нашем акте осмотра - 93. Разница образовалась значительная. Это происходит, потому что многие не учитывают всех дефектов, - отметил С. Ведерников.
Он также добавил, что нередко человек, который в глаза не видел машину, ее оценивает.
- О каком качестве можно говорить? У нас другая ситуация - я сам делаю расчеты, полностью учитываю все дефекты, - сказал С. Ведерников.
Необходима объективность оценки ущерба, считают представители палаты оценщиков. Республиканская палата пытается навести порядок, разработать необходимые документы, нормативы, проводить контроль. От независимой оценки, которая является важнейшим финансовым институтом и от которой зависят бухгалтерия, аудит и работа других финансовых институтов, - ничего не остается. Страна может остаться без реальной независимой оценки, этим обеспокоены представители РОП.
- Нужна разработка нормативной методической базы, организация подготовки повышения квалификации кадров. И, наконец, нужно организовать систему контроля через экспертные советы, экспертизу достоверности. К сожалению, получилось так, что все годы оценщики были «вольными птицами». Получил лицензию, и она действует на территории всего Казахстана и не имеет срока ограничения и никакой обратной связи, прав и обязанностей, контроля - нет. Мы будем отстаивать ту позицию, которую проводим больше трех лет через Закон «Об оценочной деятельности», - отметил первый зам. председателя президиума Республиканской палаты оценщиков Александр Калинин.
Начиная с 2009 года, банки получили разрешение от ассоциации финансистов и Национального банка - регулятора на то, чтобы самим устанавливать размер дисконта (снижение стоимости в процентном соотношении от рыночной до залоговой). Раньше независимый оценщик делал оценку залога, а у банка был дисконт около 20-25 процентов в зависимости от характера залога.
- Где-то было больше или меньше. И тогда хоть что-то зависело от независимого оценщика. Сейчас мы делаем оценку, а банки сами устанавливают дисконт. Независимая оценка - это рыночная стоимость залога. Если оценку будут проводить банки или передавать своим компаниям, оценочная стоимость залога будет минимизирована, а это, соответственно, повлияет на общую рыночную ситуацию и экономическую ситуацию в стране в целом. Кроме того, более 1200 профессиональных оценщиков могут остаться без работы, - добавил А. Калинин.
Вместе с тем Министерство финансов РК внесло дополнения в Закон «О государственном имуществе», согласно которым для оценки приватизируемого имущества балансовой стоимостью выше 14 млн. долларов США, a это 2,5 млн. МРП, будут привлекаться независимые эксперты. Председатели палаты оценщиков также озабочены тем, что законы, стандарты, методики и инструкции пишут специалисты РПО, однако к оценке госактивов будут привлекаться иностранные специалисты.
