Кардинальные реформы
Служба центральных коммуникаций
при Президенте РК
В Службе центральных коммуникаций состоялся брифинг на тему: «О работе судебной системы в рамках Плана нации и итоги отправления правосудия за 2015 год».
В мероприятии приняли участие председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Абай Рахметулин, председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда Айгуль Кыдырбаева и судья Верховного Суда Баглан Макулбеков.
А. Рахметулин отметил, что все 11 шагов второй реформы, закрепленные в Плане нации за Верховным Судом, в законодательной плоскости реализованы. Работа проведена в соответствующие сроки и на должном уровне. Практически все нововведения, связанные с совершенствованием системы правосудия, заложенные в Плане нации, заработали с начала 2016 года. Вкупе они существенно модернизировали национальную судебную систему.
Приняты новый Гражданский процессуальный кодекс и новый Закон «О Высшем Судебном Совете». Внесены необходимые изменения в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей», Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. В целом обновленное законодательство будет способствовать повышению доверия общества к судебной системе.
А. Рахметулин особо остановился на вопросах оптимизации судебной системы, предусмотренной 16 шагом Плана нации. В частности, с 2016 года введена трехзвенная модель судопроизводства, соответствующая международным стандартам. Первая инстанция - это районные суды, апелляционная инстанция - областные суды и кассационная инстанция - Верховный Суд. Это позволяет быстрее вступать судебным решениям в силу и снижает возможности для искусственного затягивания процесса.
В рамках Плана нации особое внимание уделяется формированию качественного судейского корпуса. Судейский корпус должен состоять из самых достойных профессионалов с высокими моральными принципами. В связи с этим кардинально реформирован Высший Судебный Совет, на законодательном уровне решены вопросы передачи Института правосудия в ведение Верховного Суда.
Далее выступила председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда Айгуль Кыдырбаева. Она рассказала о коллегии, созданной в Верховном Суде в соответствии с 23-м шагом Плана нации. Для СМИ были подробно разъяснены вопросы подсудности инвестиционной коллегии. Это рассмотрение по правилам суда первой инстанции гражданских дел по инвестиционным спорам с участием крупных инвесторов, пересмотр в апелляционном порядке судебных актов по инвестиционным спорам, отнесенным к подсудности суда г. Астаны.
В соответствии с Предпринимательским кодексом и Законом «Об инвестициях» к крупным инвесторам относятся физические или юридические лица, осуществляющие инвестиции в РК в размере не менее двухмиллионократного размера МРП (сегодня это 4 242 000 000 тенге).
Особое внимание А. Кыдырбаева уделила работе Международного совета при Верховном Суде. Он будет давать экспертные консультации по вопросам совершенствования национальной системы правосудия. Помимо казахстанских ученых в него входят авторитетные зарубежные судьи и юристы. Возглавляет Совет председатель Верховного Суда. Его члены избираются сроком на один год. Заседания будут проходить не реже двух раз в год. При создании Совета учитывался положительный опыт функционирования Совета иностранных инвесторов при Президенте РК, а также Совета по улучшению инвестиционного климата при Правительстве страны.
Брифинг продолжил судья Верховного Суда Б. Макулбеков. Он рассказал о реорганизации Судебного жюри и разработке нового Этического кодекса судьи.
С 2016 года Судебное жюри состоит из двух комиссий - квалификационной и дисциплинарной. В каждую комиссию входят судьи районного, областного и Верховного судов. Это сделано в рамках реализации Стамбульского плана по противодействию коррупции. Данный подход позволяет сделать работу комиссий более прозрачной и повышает доверие к ее решениям со стороны судей.
Квалификационная комиссия будет осуществлять оценку профессионализма действующих судей. Это, прежде всего оценка уровня профессиональных знаний судей и умения применять их при отправлении правосудия. А также изучение результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством и Кодексом судейской этики.
Оценка профессиональной деятельности судьи впервые проводится по результатам одного года работы в должности судьи. В последующем через каждые пять лет, а также при участии в конкурсе на должность судьи вышестоящей инстанции, на должность председателя суда, председателя судебной коллегии. Освобождаются от периодической оценки профессиональной деятельности судьи, имеющие 20 и более лет судейского стажа.
Дисциплинарная комиссия будет рассматривать вопросы подтверждения права судьи на отставку, возбуждения дисциплинарного производства в отношении судей.
Основанием для рассмотрения на дисциплинарной комиссии материалов в отношении судьи являются решения президиума пленарного заседания областного суда и Верховного Суда. Также основанием для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются обращения физических и юридических лиц.
Усиление подотчетности судей, периодическая оценка квалификации действующих судей, предоставление гражданам возможности обжаловать действия судей в Судебное жюри будет способствовать укреплению профессиональной дисциплины судей, улучшению качества отправления правосудия и, как следствие, повышению доверия населения к судебной системе.
В проекте Этического кодекса судьи будут учтены все требования, предъявляемые к судьям Президентом страны, современностью и обществом. Кодекс будет основан на Бангалорских принципах поведения судей и лучшем международном опыте. Принятие нового Этического кодекса судьи ожидается на VII Съезде судей. Его проведение запланировано на июнь текущего года, Для представителей СМИ презентованы основные итоги отправления правосудия за 2015 год. О качественной работе судов говорит тот факт, что судами в прошлом году окончено на 2,5 процента дел больше, законными и обоснованными признано абсолютное большинство судебных актов.
В рамках действия нового уголовного и уголовно-процессуального законодательства более трети всех поступивших в суды уголовных дел составили дела об уголовных проступках. По каждому десятому делу досудебное расследование завершено в ускоренном порядке. По 1423 делам проведено упрощенное досудебное расследование. Нарабатывается определенная практика по сделкам о признании вины. Более 2,5 тыс. уголовных дел поступило для рассмотрения в согласительном производстве.
В условиях измененной «карательной» практики удельный вес осужденных к реальному лишению свободы снизился на 13,1 процента. На четверть вырос удельный вес числа осужденных к альтернативным мерам наказания. Многократно увеличилось число осужденных к штрафу и к общественным работам. На 55 процентов, или в 1,5 раза возросло количество оправдательных приговоров.
На 23,8 процента увеличилось число гражданских дел, разрешенных с применением альтернативных способов разрешения спора. Более половины из них окончено заключением мирового соглашения, а 41,6 процента - рассмотрено с участием медиатора.
В ходе брифинга судьи Верховного Суда ответили на вопросы представителей СМИ.
